雖然產業(yè)倡議者不斷大喊著遍布美國全國各地的屋頂光伏發(fā)電的優(yōu)勢所在，但一些電力公用事業(yè)企業(yè)拒絕傾聽。其中之一便是總部位于亞特蘭大的喬治亞州電力公司，該公司正遭到一位充滿激情的光伏企業(yè)家及其眾多支持者等組織的竭力反抗。
在這件事上，為什么喬治亞州電力公司，或者其他電力公用事業(yè)企業(yè)無法成為分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)的擁躉者呢？這似乎很容易理解。當某位納稅人在自家屋頂上安裝太陽能系統(tǒng)時，他就不需要在白天峰值期間通過電網獲得電力——他甚至可以將電能出售給電力公用事業(yè)企業(yè)。這不僅減少了客戶支付的電費，而且讓電力企業(yè)少了建設新電站或更新電力基礎設施的理由。
喬治亞州電力公司發(fā)言人John Kraft解釋了公司安裝屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)的途徑。“喬治亞州電力公司為客戶提供全天24小時低成本且可靠的服務，喬治亞州分布式發(fā)電的裝機量令我們?yōu)橹奈?，但是，公司仍然必須投資于基礎設施，從而滿足陰天及夜間客戶的電力需求。大型太陽能（LSS）項目與喬治亞州電力先進太陽能計劃（Georgia Power Advanced Solar Initiative，GPASI）等——100%的能源回饋入喬治亞州電力公司——為客戶提供了安裝太陽能的機會，同時使得公司能最有效地規(guī)劃光伏發(fā)電資源并作為總量的一部分。”
目前來看，公用事業(yè)企業(yè)是言出必行。喬治亞州電力公司按照該州“領土法案”幾乎獨家銷售各類化石燃料，并選擇性供應可再生能源并輸送給240萬納稅人。和其他美國五個州一樣——佛羅里達州、愛荷華州、肯塔基州、北卡羅來納州與俄克拉馬州——喬治亞州有效地預防了第三方能源供應商直接將電力出售給那些已經享受傳統(tǒng)電力公司服務的客戶，其中包括光伏企業(yè)在內。
因此，除非公共服務委員會（Public Service Commission ）干預7月11日的關鍵性投票，否則喬治亞州電力公司不會屈服于目前的種種抗議，并兌現(xiàn)將太陽能發(fā)電量提高至270MW以上的承諾。
難以應付的對手
在投票之前，這家公用事業(yè)企業(yè)已經發(fā)現(xiàn)了一位強大的競爭對手，即總部位于梅肯的Georgia Solar Utilities，該公司于2012年6月由羅伯特·格林（Robert Green）創(chuàng)建。這位前任公用事業(yè)企業(yè)承包商及喬治亞州當?shù)厝税l(fā)現(xiàn)，開發(fā)太陽能是美國第五大獨立州的“最佳選擇”。
他因此決定采取行動擴大喬治亞州的光伏項目開發(fā)。“這對我來說是顯而易見的，喬治亞州有一大問題，那就是缺乏安裝意愿，喬治亞州電力公司并非真的想進軍太陽能。而我們試圖擊敗他們，從而找到一個解決辦法。”
最初，格林于去年9月向喬治亞州公共服務委員會提出申請，要求強迫喬治亞州電力公司至少新增500MW的光伏發(fā)電系統(tǒng)——首先是在他希望開發(fā)的米利奇維爾附近建造一座80MW的公用事業(yè)級光伏發(fā)電站。然而，就目前的政治環(huán)境來看，他相信，挑戰(zhàn)“領土法案”只是徒勞無益。更重要的是，格林向記者透露，他已經逐漸相信，這一措施是“保護喬治亞州發(fā)電領域一些非常重要的部分，我們所做的并非是讓那些法律分崩離析。”
因此，如今格林正積極推廣House Bill 657法案（喬治亞州農村經濟復蘇以及2014年太陽能資源法案），如果明年秋季該州立法機關以某種形式通過該法案，這將使喬治亞州公共服務委員會可批準一家獨立光伏供應商進行光伏發(fā)電項目的融資、建設與運營，隨后將太陽能電力出售給喬治亞州電力公司。
而羅伯特·格林的擁躉者涉及多個團體——從喬治亞州光伏協(xié)會（GSEA）到共和黨保守黨派、茶黨愛國者等。
實際上，喬治亞州光伏協(xié)會近日表示，我們對喬治亞州長期能源規(guī)劃的前景十分擔憂，該規(guī)劃沒有涵蓋任何新增光伏裝機量……在很大程度上，鑒于其他州擁有豐富的經驗，我們堅信開發(fā)喬治亞州的光伏發(fā)電資源將為當?shù)貏?chuàng)造眾多基本的就業(yè)崗位?；谑袌龅慕鉀Q方案也將提高全州業(yè)主和企業(yè)的能源效率，從而使他們靈活安裝太陽能發(fā)電系統(tǒng)。喬治亞州公共服務委員會可采取諸多市場化手段，以支持私有企業(yè)及個人在沒有喬治亞州電力公司的授權下應用太陽能。我們希望相關人士能將這些因素納入到考量范圍，從而制定出一個最終方案。
至于茶黨方面，格林向記者透露，他們自然適合于推動這場運動。他們并不相信政府或法規(guī)的過多干預。
完全足矣
與此同時，在喬治亞州電力公司“整合資源規(guī)劃”（IRP）早期的一輪談判中，喬治亞州公共服務委員會于6月25日同意避免爭端，將有關公用事業(yè)企業(yè)是否應當采用更多的太陽能的話題暫擱一旁，只是表明如果地方官員決定需要更多的太陽能時，應當選擇價格最低的競標者。
這對于格林的倡議來說似乎并非好事。但是，即使投票結果支持喬治亞州電力公司，但House Bill 657號法案仍然有可能在2013年年底以前通過。
就目前而言，“整合資源規(guī)劃”最大的變動——每隔三年修訂并進行投票表決——在于公用事業(yè)企業(yè)計劃淘汰六座發(fā)電站中的16個煤炭及燃料發(fā)電機組。此次修訂是受到喬治亞州電力公司致力于遵守最新的聯(lián)邦空氣污染法案——水銀即有毒氣體排放標準（Mercury and Air Toxics Standards）的驅動。
喬治亞州電力公司還要求將六座煤炭發(fā)電機組轉換為低價的天然氣。那么為什么不應用太陽能，而是選擇天然氣呢？據喬治亞州電力公司發(fā)言人Kraft表示，在某種程度上，煤炭、核電、天然氣可以持續(xù)全年24小時發(fā)電。而目前這個階段，太陽能無法做到這點，因此它無法簡單地抵消這類“基本荷載”發(fā)電站。然而，喬治亞州電力公司將繼續(xù)考慮將高成本效益的可再生能源與其他發(fā)電類型進行整合，這一決策對客戶來說也具有經濟效益。
期待政策
最后，在所有的政治活動中，格林已有一個“后門”項目（ back-door project ）正在進行中。在都柏林高中，該校為距離梅肯市西南大約55英里的一個鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)提供教學，當?shù)卣畽C構與都柏林勞倫斯發(fā)展局的債券已經用于開發(fā)1MW的光伏項目，耗資350萬美元。
由于債券資金是用于光伏項目，而非學校本身，因此，該計劃正朝著良好的政策路線進行。在政府購買光伏設備之后，學校將租賃該光伏系統(tǒng)，為期25年，租賃期滿后學?？蛇x擇購買該光伏系統(tǒng)。
都柏林高中表示，通過安裝德國MAGE Solar公司的4000片屋頂及地面光伏組件，將能減少大約40%的能源成本。實際上，從現(xiàn)在開始計算6至8年以后，隨著公用事業(yè)企業(yè)發(fā)電價格持續(xù)高漲，光伏發(fā)電項目所產的電力或許比電網價格還要便宜。
雖然這個項目規(guī)模相對較小，但或許是個良好的開始。
然而，喬治亞州電力公司發(fā)言人Kraft向記者表示，雖然沒有任何跡象表明都柏林高中的項目違法了任何法律，但是我們認為這個項目沒有為參與的客戶帶來最高的價值。喬治亞州電力公司致力于為我們的客戶提供高價值以及與能源相關的幫助，其中包括為家庭或企業(yè)安裝太陽能。如果他們想要購買或租賃光伏設備，我們歡迎這些客戶聯(lián)系我們。
據悉，公共服務委員會的投票結果將于下周公布。（編譯：陶蓓華）
