中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：對(duì)分布式光伏發(fā)電來(lái)說，光伏發(fā)電市場(chǎng)能否上規(guī)模取決于三個(gè)關(guān)鍵問題：
一、光伏發(fā)電盈利模式問題
目前按照1元/度的發(fā)電成本計(jì)算，加上政府0.42元/度的補(bǔ)貼，對(duì)于工業(yè)和商業(yè)用電已經(jīng)有10%左右的投資回報(bào)率，因此，很多地區(qū)出現(xiàn)了搶占商業(yè)屋頂?shù)木置?，商業(yè)企業(yè)或工業(yè)園區(qū)成為最主要的投資對(duì)象。居民與事業(yè)單位的電價(jià)較低（0.60元/度+0.42元/度=1.02元/度），除非政府加大補(bǔ)貼力度，否則完全沒有投資價(jià)值。鑒于此，未來(lái)上海地區(qū)分布式發(fā)電的投資主體應(yīng)該還是以工業(yè)園區(qū)和商業(yè)用房為主。居民一家一戶的投資分散，管理難度較大，除非政府出臺(tái)力度更大的居民投資補(bǔ)貼政策，否則居民也缺乏投資積極性。
二、光伏電價(jià)補(bǔ)貼的差異化問題
高成本是制約分布式光伏發(fā)電規(guī)?；l(fā)展的主要因素，目前要解決這一問題的關(guān)鍵之處在于制定差異化的電價(jià)補(bǔ)貼政策：
1.電價(jià)補(bǔ)貼的地區(qū)差異問題。在江浙滬三地的分布式發(fā)電成本比西部高，那么1元錢的上網(wǎng)電價(jià)是無(wú)法盈利的，因此，不同地區(qū)的地方政府應(yīng)該在全國(guó)統(tǒng)一電價(jià)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上制定差異化的電價(jià)補(bǔ)貼政策。
2.電價(jià)補(bǔ)貼的用戶差異問題。當(dāng)前光伏發(fā)電的電價(jià)補(bǔ)貼是一樣的，由于居民和事業(yè)單位電價(jià)和企業(yè)電價(jià)不同，也必須制定差異化的電價(jià)補(bǔ)貼，否則，在居民和事業(yè)單位很難發(fā)展光伏分布式發(fā)電。
三、光伏發(fā)電并網(wǎng)問題
2013年國(guó)家電網(wǎng)公司發(fā)布《關(guān)于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見》（下稱“并網(wǎng)意見”），標(biāo)志著光伏探路內(nèi)需市場(chǎng)邁出實(shí)質(zhì)性一步。從宏觀角度看，國(guó)網(wǎng)是在將自己的一部分利益轉(zhuǎn)給國(guó)內(nèi)光伏行業(yè)。如果希望光伏分布式發(fā)電長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展下去，還必須考慮國(guó)網(wǎng)公司的利益，否則很難順利實(shí)施。
