在羅馬尼亞的可再生能源產(chǎn)業(yè)中，風(fēng)電和太陽能的表現(xiàn)十分搶眼。目前，羅馬尼亞擁有歐洲最大的陸上風(fēng)場，2012年，該國風(fēng)電裝機容量激增至1794兆瓦，總投資達15億歐元，在歐盟27個成員國中位列第五，排在前四位的國家分別是德國、英國、意大利和西班牙，而在2009年時，該國的風(fēng)電裝機只有“可憐”的13.1兆瓦。
在太陽能發(fā)電方面，德國康能公司今年已同羅馬尼亞方面簽署協(xié)議，將在后者境內(nèi)建設(shè)一座裝機容量2.2兆瓦的光伏發(fā)電站。此前，中國的光伏企業(yè)尚德電力、昱輝陽光與中盛光電，都曾計劃以設(shè)備供應(yīng)商或項目開發(fā)商的身份進駐這個頗具潛力的東歐光伏市場。據(jù)預(yù)測，到2016年，羅馬尼亞光伏市場規(guī)模有望增長15倍，總裝機可達1500兆瓦。
在歐盟委員會近期首次公布的《可再生能源進展報告》中，羅馬尼亞的可再生能源發(fā)電比例已達23.6%，這個成績在歐盟成員國中位列前茅，預(yù)計今年即可提前7年完成歐盟提出的2020年可再生電力占比24%的戰(zhàn)略目標(biāo)。
就在發(fā)展形勢一片大好的情況下，羅馬尼亞的可再生能源政策卻急轉(zhuǎn)直下。
從2011年開始，羅馬尼亞開始在全國范圍內(nèi)推廣“綠色證書”機制（簡稱“綠證”），該證書由羅馬尼亞國家能源局（SEN）簽發(fā)，羅馬尼亞國家能源規(guī)劃局（ANRE）進行統(tǒng)一管理，并可以在羅馬尼亞電力運營市場（OPCOM）進行自由交易。
1千瓦時可再生能源電力對應(yīng)著不同數(shù)量的綠色證書，具體為風(fēng)電和水電2個綠證/兆瓦時、光伏發(fā)電6個綠證/兆瓦時、生物質(zhì)發(fā)電1個綠證/兆瓦時。羅馬尼亞政府為綠證的交易設(shè)定了價格區(qū)間，2011年為每個綠證最低27.567歐元，最高不超過56.155歐元，到2025年，綠證的市場價格將變?yōu)橐粋€固定值。
政府要求電力供應(yīng)商購買其生產(chǎn)的可再生電力所對應(yīng)的綠證，后者可以將購買綠證的成本轉(zhuǎn)嫁給消費者。迄今為止，這個綠色證書計劃已吸引了數(shù)十億歐元的投資，其中風(fēng)電領(lǐng)域最多。
但歐盟委員會指出，羅馬尼亞的綠色證書政策過于寬松，造成了發(fā)電成本的增加，同時推高了國內(nèi)電費和通貨膨脹。目前，電費已成為羅馬尼亞普通家庭支出的主要負擔(dān)。據(jù)悉，羅馬尼亞國內(nèi)電價在今年3月再次上漲10%，其中4%的增長源于可再生能源發(fā)電成本上升。
為緩解電價攀升對終端消費者的影響，今年2月，羅馬尼亞電力管理局首次宣布，將從2014年起降低對太陽能發(fā)電項目的補貼，以避免過度補償投資者，減輕國內(nèi)消費者的負擔(dān)。
羅馬尼亞國家通訊社稱，政府將從2014年1月1日起減少授予太陽能發(fā)電項目的綠證數(shù)量。據(jù)羅馬尼亞電力管理局估計，可再生能源補貼在未來10年中將耗資高達10億歐元。雖然羅馬尼亞目前的太陽能發(fā)電裝機容量僅約為70兆瓦，但其在建項目的裝機容量卻高達320兆瓦。
隨后，ANRE在今年3月宣布，政府將進一步削減風(fēng)電、小型水電等可再生能源項目的補貼。ANRE表示，由于投資者的投資回報率過高，政府需要繼續(xù)削減可再生能源發(fā)電的證書份額。
ANRE提議，將風(fēng)電綠色證書數(shù)量從每兆瓦2份減至1.5份，光伏發(fā)電項目從6份減至3份，小型水電站從3份減至2.3份，這些政策變化將適用于新建的發(fā)電項目。
羅馬尼亞能源部長康斯坦丁表示，政府還計劃降低可再生能源發(fā)電企業(yè)購買綠證的價格上限。路透社稱，此舉使羅馬尼亞成為繼英國和德國之后又一個決定降低可再生能源補貼的歐盟國家。
羅馬尼亞的綠色證書計劃使得其對可再生能源項目的補貼過于慷慨，盡管吸引了數(shù)億歐元的投資，但已造成國內(nèi)通貨膨脹率的不斷增加，同時也增大了國內(nèi)電力費用的支出。然而，突然的轉(zhuǎn)變可再生能源發(fā)展政策，不僅打擊了投資者的積極性，也使得歐盟委員會要求的可再生能源發(fā)展目標(biāo)前途晦暗不明。
