白宮擬征收海上油氣稅籌集基金
美國總統(tǒng)奧巴馬3月15日在位于芝加哥的阿爾貢國家實驗室發(fā)表演說，敦促美國國會批準設立能源安全信托基金，在未來十年投入20億美元推動包括新能源汽車電池和生物燃料在內的新能源技術研發(fā)，以降低美國對化石燃料的依賴和溫室氣體排放。他特別強調，資金應來自針對美國海上油氣開發(fā)征收的稅費。有分析認為，受財政懸崖影響，美國包括科研經費在內的各種聯(lián)邦預算將被迫“瘦身”，因此設立專門的能源安全信托基金將是能源科研項目經費增加的唯一希望。
奧巴馬指出：“設立能源安全信托基金有助于美國削減氣候變暖帶來的負面影響，為子孫后代留下一個更健康的環(huán)境，這一舉措是白宮最關鍵的能源戰(zhàn)略。”他舉例并高度評價了阿爾貢實驗室20年前啟動的鋰離子電池研發(fā)項目，如今這一技術被廣泛應用于插電式新能源車，而這一研發(fā)項目正得益于聯(lián)邦政府的擔保。
奧巴馬認為，私人資本很難承擔新能源技術研發(fā)伴生的風險和高昂投入，因此政府應該承擔其間主要的融資擔保義務。早在上個月的國情咨文中，奧巴馬就提出了設立能源安全信托基金的計劃，但該計劃還需獲得國會批準。應對氣候變暖是奧巴馬第二個任期內的主要任務，他曾表示，即使沒有國會的支持，也將積極推動這一進程。
奧巴馬還表示，如果不在新能源技術研發(fā)上持續(xù)投入，美國將失去新能源車等新能源產業(yè)的領先優(yōu)勢。“現(xiàn)在全世界都在積極研發(fā)（新能源車），美國更是不能錯失機遇。”他在15日的演說中特意提到了美國環(huán)保署（EPA）同天發(fā)布的一份報告，報告總結說，新技術的普及已經幫助美國提高了汽車能效。
根據(jù)EPA 的統(tǒng)計，2007-2012年美國節(jié)能汽車（包括新能源車）的銷量提高了16%，二氧化碳排放量相應減少13%。據(jù)EPA測算，2012年汽車二氧化碳排放量下降至375克／英里，而汽車平均能效則上升至23.8mpg（每加侖汽油可供車輛行駛英里數(shù)），是該部門啟動能效監(jiān)測以來成果最突出的一年。
白宮表示，有望在2014財年啟動海上油氣開發(fā)稅費的改革，并輔以其他資源的土地租賃和生產稅費改革，增加額外財政收入，為能源安全信托基金注資。
白宮還透露，已就設立能源安全信托基金知會了國會中相關的兩黨議員，其中包括參議院能源與自然資源委員會主席、民主黨資深議員羅維登（Ron Wyden）和該委員會共和黨資深議員穆考斯基（Lisa Murkowski）。上述政要認為，國會有很大希望批準設立基金，基金在兩黨中間均有支持者。
油氣利益分配不均影響基金設立
但據(jù)美國人氣最旺的新聞聚合網站《赫芬頓郵報》近日報道，能源安全信托基金在共和黨陣營大受歡迎，在民主黨這邊受到的主要是冷遇，因為民主黨控制的大多數(shù)是產油產氣的州，這些州害怕額外征收的油氣開發(fā)稅會損害當?shù)乩?，造成新的分配不公。有民主黨議員向地方媒體公開致信反對奧巴馬的構想，稱除非環(huán)墨西哥灣的州能夠分享聯(lián)邦征收的油氣開發(fā)稅費。墨西哥灣產油的主要有路易斯安那、密西西比、阿拉巴馬和德克薩斯4個州。
實際上石油天然氣收入分配公平的爭議由來已久，并不是因能源安全信托基金而起。據(jù)了解，美國內陸產油州能獲得聯(lián)邦征收的油氣開發(fā)稅費的一半，相反，沿海產油州必須全部上繳，毫無保留。美國現(xiàn)行法律允許墨西哥灣產油4州從2017年起截留部分聯(lián)邦油氣開發(fā)稅，但金額上限僅為每年5億美元。而阿拉斯加等其他沿海產油州被排除在新政之外。上屆國會有提案建議聯(lián)邦政府重新制定分配制度，但最終陷入僵局。
還有人對單純增加聯(lián)邦油氣稅支持能源安全信托基金的建議表示不解。奧巴馬在15日的演說中強調，美國石油產量比15年前多，石油進口量低于20年前，而天然氣產量則高于歷史任何時期。言下之意，美國油氣產量大幅增高，油氣行業(yè)理應為美國能源未來承擔更多的責任和義務，為能源安全信托基金注資即是其中之一。然而反對者拿出國會不久前公布的《美國聯(lián)邦和非聯(lián)邦土地原油與天然氣生產報告》指出，2007-2012財年美國油氣增產的部分全部來自非聯(lián)邦土地，而聯(lián)邦土地上生產的油氣在全美油氣總產量中的比重反而下降了7%。聯(lián)邦政府的官僚作風實際上是美國油氣行業(yè)的大敵，因此再向油氣行業(yè)伸手顯然不合適。
除了以上矛盾，奧巴馬還將面對因上個任期內高調扶持新能源企業(yè)，結果被扶持企業(yè)紛紛破產引發(fā)的質疑。Solyndra破產案至今仍讓人詬病。
