英國政府當(dāng)前的目標(biāo)是到2017年將18吉瓦海上風(fēng)電并入電網(wǎng)。有市場調(diào)查機構(gòu)稱，到2020年，英國可將這個目標(biāo)翻番，將海上風(fēng)電并網(wǎng)總量提升到38吉瓦。但是，英國能源監(jiān)管機構(gòu)——天然氣和電力市場辦公室去年公布的數(shù)據(jù)顯示，每兆瓦海上風(fēng)電并網(wǎng)所需的費用比新建燃氣電廠還高。英國海上風(fēng)電的遠大前程正遭受并網(wǎng)成本的現(xiàn)實考驗。
據(jù)《衛(wèi)報》報道，在當(dāng)前英國政府的管理制度下，英國國家電網(wǎng)公司和其他電力供應(yīng)商在得到許可證后才能建設(shè)輸電線路。企業(yè)可以通過競標(biāo)來獲得建設(shè)海上風(fēng)電傳輸網(wǎng)絡(luò)的許可證。輸電運營商的投資回報率同這些輸電項目的建設(shè)成本和運營20年內(nèi)所需費用掛鉤，并隨著零售電價的變化而調(diào)整。
但英國公共支出委員會表示，許可證制度存在缺陷，這些公司在得到輸電線建設(shè)許可后，希望他們?yōu)橄M者省錢的想法不切實際。公共賬目委員會主席瑪格麗特·霍奇表示，在現(xiàn)行的制度下，指望國家電網(wǎng)公司在推進海上風(fēng)電并網(wǎng)時為消費者省錢是不可能的，相反，它還可能會推高電價。“事實上，許可證制度在設(shè)計上就存在漏洞，是在犧牲消費者利益的前提下吸引投資。”
根據(jù)公共賬目委員會計算，未來20年里，海上風(fēng)電并網(wǎng)所需投資高達170億英鎊，但許可證制度讓這些錢全幾乎全都落入英國國家電網(wǎng)公司等有許可證的企業(yè)的腰包。雖然如果這些公司未能履行其義務(wù)，他們會被處以收入10%的罰款。但收益和懲罰相比顯然嚴(yán)重失衡，很難起到約束作用。
對此，天然氣和電力市場辦公室表示，議員做出的這份報告只涵蓋了招標(biāo)第一階段的4個許可證項目，而整個發(fā)放許可證的過程可為消費者節(jié)省2.9億英鎊。該辦公室稱:“我們的目標(biāo)是確保必要的投資，同時確保電力在合理的價格上得到輸送。同任何新興市場一樣，海上風(fēng)電并網(wǎng)建設(shè)也需要從早期的交易中積累經(jīng)驗并不斷完善。”
天然氣和電力市場辦公室的最終意圖是完善招標(biāo)過程，提供效率并讓消費者從中受益。該機構(gòu)還表示，政府正在咨詢各方意見，力圖改進制度，以解決議員們在海上風(fēng)電項目中所發(fā)現(xiàn)的問題。
英國能源和氣候變化部卻認可許可證制度，該部門稱，海上風(fēng)電許可證制度充分利用競爭機制，讓想得到許可證的企業(yè)相互壓競爭，進而壓低海上風(fēng)電并網(wǎng)成本。該部門還稱，通過競爭，去年并網(wǎng)的海上風(fēng)電傳輸項目可為消費者節(jié)省35億英鎊。
要想將海上風(fēng)電場所發(fā)的電傳輸?shù)疥懮?，離不開重型變速器等基礎(chǔ)設(shè)施。還需要大量的傳輸電纜。另外，無論陸上風(fēng)電還是海上風(fēng)電，要實現(xiàn)并網(wǎng)都需要很長的審批和等待時間。這些因素都已減緩了英國海上風(fēng)電行業(yè)的發(fā)展。但是，海上風(fēng)電已經(jīng)被寄予厚望，英國希望它能幫助該國實現(xiàn)到2020年15%的能源來自可再生能源的目標(biāo)?？梢?，降低并網(wǎng)成本已成為英國海上風(fēng)電發(fā)展必須克服的問題。
