今年3月，在英國擔任歐盟輪值主席國期間，英國曾推動歐盟內(nèi)部就能源戰(zhàn)略開展了廣泛的討論，并推出了題為“可持續(xù)、有競爭力和安全的歐洲能源政策綠皮書”，確定了六大重點領域，提出促進在歐洲范圍建立共同的能源政策的目標。英國此次推出促進低碳發(fā)展的新能源政策，某種程度上表明了英國對歐洲新能源政策的積極響應。
英國新能源政策認為，應對氣候變化和保障能源安全是英國能源政策的兩個基本目標，且二者之間是緊密聯(lián)系的，因為提高能源效率和發(fā)展可再生能源等許多減排措施都有利于減少對進口石油和天然氣的過度依賴。新能源政策強調(diào)的基本要點包括：
?。?）節(jié)能：節(jié)能是促進低碳發(fā)展的優(yōu)先領域和出發(fā)點。建筑物、交通、工商業(yè)、政府部門以及個人都可以為提高能源效率做出貢獻。報告特別強調(diào)能源供應商應該轉(zhuǎn)變角色，不是僅僅為了企業(yè)利益賣出更多的能源，而是要為能源用戶提供更好的服務，包括提供更詳細的用能信息以及幫助用戶提高能源利用效率。在利用市場機制促進溫室氣體減排方面，英國政府認為排放貿(mào)易是一個非常有效的政策工具。針對目前歐盟排放貿(mào)易制度（EUETS）尚未覆蓋的眾多中小型商業(yè)、服務業(yè)和企業(yè)，英國計劃將現(xiàn)有國內(nèi)排放貿(mào)易制度加以延伸，建立強制的排放貿(mào)易制度，即能源性能承諾（EPC）。
（2）清潔能源：使用更清潔的能源是促進低碳發(fā)展的重要途徑。報告從使用低碳能源的小型分布式發(fā)電設備、投資新增大型發(fā)電能力、鼓勵可再生能源開發(fā)、替代核電站、化石燃料的清潔利用以及開發(fā)交通替代燃料6個方面分別進行了論述，提出到2020年要保證20%的電力來自可再生能源的目標，建議為一些新可再生能源發(fā)電技術(shù)（如潮汐發(fā)電）增加財政支持。在化石燃料的清潔利用方面，報告特別提到要從制度上努力克服碳收集和埋藏技術(shù)（CCS）發(fā)展的障礙，促進其商業(yè)化。是否繼續(xù)發(fā)展核能，在英國國內(nèi)一直是一個充滿爭議的敏感問題，40多位能源和氣候領域的專家學者曾聯(lián)名給英國首相布萊爾寫信，認為發(fā)展核能是一種有限的、不靈活、昂貴并且具有潛在危險的能源，反對興建新的核電站。但該報告與英國首相今年5月公開支持發(fā)展核能的立場類似，肯定了核電對英國建立低碳電力系統(tǒng)的重要作用，認為興建新的核電站將對英國實現(xiàn)能源政策目標做出重要貢獻。政府支持私營部門投資、興建和運營核電站，但同時也要完全承擔起電站退役及長期核廢物的管理成本。政府應該重視并設法解決新建核電站面臨的潛在障礙。
（3）能源安全挑戰(zhàn)：英國政府認為能源供應安全面臨的兩大挑戰(zhàn)是如何降低目前對進口石油和天然氣的過度依賴，如何保證市場能及時有效地促使足夠的資金投入到新增發(fā)電能力和電網(wǎng)建設，使居民和商業(yè)活動能以合理的價格得到充足的電力供應。英國支持歐盟有關(guān)建立共同政策的主張，積極促進在歐洲建立一個開放和競爭性的能源市場，加強與相關(guān)能源進口國和能源出口國的政治對話，降低對進口能源的依賴程度，有效管理能源進口的風險，促進能源的多樣化。保障能源安全。報告還特別強調(diào)了保護脆弱的消費者，讓每個人都能生活在溫暖的家里，享有足夠的能源供應，并負擔得起能源開支的費用。
總之，英國計劃通過實施上述新能源政策，大力推進低碳發(fā)展，為2050年實現(xiàn)減排60%的長期目標鋪平道路。
