中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊:從對(duì)2010年太陽(yáng)能市場(chǎng)的熱點(diǎn)事件回顧中可以看出,國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能市場(chǎng)亟待啟動(dòng)。如何尋找國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口?我們不妨了解一下世界上其他國(guó)家是如何推動(dòng)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的。他山之石,可以攻玉”。
德國(guó)
增加研發(fā)領(lǐng)域資金投入
近來(lái),德國(guó)在太陽(yáng)能光伏領(lǐng)域的政策變化不斷,先是此前的3月份,德國(guó)提出減少光伏電價(jià)回買(mǎi)補(bǔ)助的議案,希望從2010年7月1日起將太陽(yáng)能的電價(jià)買(mǎi)回補(bǔ)助降低16%;但時(shí)隔一個(gè)多月之后,德國(guó)內(nèi)閣又通過(guò)《加強(qiáng)德國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力》文件,其中計(jì)劃在未來(lái)3-4年內(nèi)劃撥1億歐元財(cái)政資金,用于太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)。雖然目前德國(guó)政府減少光伏電價(jià)買(mǎi)回補(bǔ)助的意圖明顯,但在全球范圍節(jié)能環(huán)保至上的大背景下,德國(guó)政府支持太陽(yáng)能光伏發(fā)展的整體戰(zhàn)略毋庸置疑。在減少電價(jià)買(mǎi)回補(bǔ)助的同時(shí)增加在研發(fā)領(lǐng)域的資助,就是其中的重要表現(xiàn)。
經(jīng)歷了2009年金融危機(jī)的洗禮之后,德國(guó)政府顯然已經(jīng)意識(shí)到了其光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的最大癥結(jié)所在,并做出了及時(shí)地調(diào)整。而這恰恰是我們國(guó)家所需要借鑒的地方。也就是任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,最重要的是能夠在每個(gè)環(huán)節(jié)上取得一種均衡,只有這樣才能不受制于別國(guó),這一點(diǎn)對(duì)于中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)同樣適用。
美國(guó)
大幅提升經(jīng)濟(jì)刺激籌碼
作為超級(jí)大國(guó),也是全世界耗能最高的國(guó)家,之前美國(guó)已實(shí)行了一系列措施來(lái)保障本國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,比如投資稅收減免計(jì)劃、貸款擔(dān)保。奧巴馬政府一上任便頒布了可再生能源計(jì)劃,政府大力支持新能源產(chǎn)業(yè)的傾向可見(jiàn)一斑。
2010年7月21日投票通過(guò)了美國(guó)千萬(wàn)太陽(yáng)能屋頂計(jì)劃。預(yù)計(jì)從2012年開(kāi)始,將投資2.5億美元用于該項(xiàng)計(jì)劃,從2013年-2021年,每年將投資5億美元用于太陽(yáng)能屋頂計(jì)劃。該項(xiàng)立法的補(bǔ)助資金可以補(bǔ)貼40GW的新安裝容量,加上地面光伏電站、各州聯(lián)邦政府補(bǔ)貼,美國(guó)光伏市場(chǎng)總量必將超過(guò)100GW,將取代德國(guó)成為未來(lái)太陽(yáng)能發(fā)電市場(chǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)。
日本
光伏產(chǎn)業(yè)重回正軌
日本始終稱(chēng)得上全球光伏產(chǎn)業(yè)中最重要的力量之一。1997年日本太陽(yáng)能累積發(fā)電總量達(dá)91MW,首次超越美國(guó),成為全球第一,此后這種趨勢(shì)一直延續(xù)。但由于自2006年開(kāi)始政府取消補(bǔ)貼政策,日本光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭被遏制,全球第一的位置也逐漸被德國(guó)、西班牙等國(guó)取代。不過(guò),自2009年開(kāi)始,日本光伏產(chǎn)業(yè)大有重回正軌之勢(shì)。日本光伏產(chǎn)業(yè)能夠在短期內(nèi)迅速回到正軌,政府補(bǔ)貼政策的重新歸位當(dāng)然是最直接的原因。另外,民眾良好的參與基礎(chǔ)也極為重要。但日本光伏產(chǎn)業(yè)之所以能夠在短期內(nèi)迅速回到正軌,并且繼續(xù)占據(jù)全球光伏產(chǎn)業(yè)第一梯隊(duì)的位置,企業(yè)乃至政府在研發(fā)領(lǐng)域的持續(xù)投入是重要保障。
意大利
將激勵(lì)政策與法規(guī)落到實(shí)處
2010年,在政府補(bǔ)貼政策強(qiáng)有力地拉動(dòng)下,意大利太陽(yáng)能發(fā)電量大幅增長(zhǎng)。意大利工業(yè)部副部長(zhǎng)表示,意大利太陽(yáng)能激勵(lì)新案的技術(shù)性細(xì)節(jié)已經(jīng)得到工業(yè)部和來(lái)自環(huán)境及文化部的專(zhuān)家們的同意,但是還需要相關(guān)州政府的批準(zhǔn)。而這一退稅補(bǔ)貼新案將仍然是“歐洲最慷慨的”,預(yù)計(jì)消減的補(bǔ)貼“只略低于太陽(yáng)能電池板成本的降低”。
近期,繼德國(guó)下半年的光伏補(bǔ)貼政策確定之后,意大利也宣布,其2011年太陽(yáng)能電價(jià)買(mǎi)回新補(bǔ)助案傾向于依太陽(yáng)能系統(tǒng)規(guī)模來(lái)區(qū)分費(fèi)率下調(diào),但是在目前全球范圍內(nèi)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品制造成本持續(xù)下降的態(tài)勢(shì)下,意大利政府將于2011年開(kāi)始下調(diào)光伏補(bǔ)助費(fèi)率也在情理之中。
韓國(guó)、印度
發(fā)力可再生能源扶植力度
韓國(guó)政府最近宣布,在2015年以前,韓國(guó)將對(duì)太陽(yáng)能和風(fēng)能等可再生能源領(lǐng)域累計(jì)投資40萬(wàn)億韓元(約360億美元),其中對(duì)太陽(yáng)能的投資額為20萬(wàn)億韓元,對(duì)風(fēng)能的投資額為10萬(wàn)億韓元。
近年來(lái)印度可再生能源的全面發(fā)展,也主要得益于政府的大力扶持。
最新的政策便是印度政府于2010年初發(fā)布風(fēng)力發(fā)電進(jìn)入國(guó)家電網(wǎng)的稅收優(yōu)惠政策。這項(xiàng)由印度可再生和新能源部發(fā)布的發(fā)電刺激計(jì)劃(GBI)規(guī)定,從風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)入電網(wǎng)的電費(fèi)為0.50盧比(0.01美元)/千瓦時(shí),現(xiàn)已由印度可再生開(kāi)發(fā)局予以實(shí)施。