這起于去年提交的訴訟案件已經(jīng)導(dǎo)致美中貿(mào)易關(guān)系出現(xiàn)多次摩擦，加劇了本已因貨幣政策和美國對(duì)中國其他商品征稅而引發(fā)的美中關(guān)系緊張狀況。
包括尚德電力、天合光能和晶澳太陽能在內(nèi)的中國大型太陽能制造商超過20%的營收來自美國市場(chǎng)，僅次于歐洲。這些企業(yè)正在轉(zhuǎn)移部分制造廠至中國以外的地區(qū)，來規(guī)避額外關(guān)稅。
SolarWorldIndustriesAmerica總裁GordonBrinser說：“我們的石油主要依賴中東，我們的可再生能源不能再依賴遠(yuǎn)東了。”美國太陽能制造聯(lián)盟好像已經(jīng)得到了奧巴馬的同情。上周，奧巴馬表示：“我不想看到風(fēng)力渦輪機(jī)、光伏組件和高科技電池來自其他國家。我希望這些東西出于美國。”
美國商務(wù)部將于本周二公布反補(bǔ)貼初步裁決，并與5月中旬公布反傾銷初步裁決，二者最終裁決將于今年第三或第四季度公布。分析師預(yù)計(jì)，美國政府將對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品征收20%-30%的反補(bǔ)貼稅。2011年，美國太陽能光伏產(chǎn)品進(jìn)口額從2010年的12億美元增長至28億美元。預(yù)計(jì)懲罰性關(guān)稅，如果有的話，將即刻生效。如果這項(xiàng)決定在年底被推翻，那么中國企業(yè)將得到補(bǔ)償。
美國制造商稱，中國光伏企業(yè)接受了大量的補(bǔ)貼，包括從中國國有銀行獲得的低息貸款和受補(bǔ)貼原材料，比如多晶硅，這大幅降低了它們的運(yùn)營成本，幫助中國企業(yè)在美國市場(chǎng)的份額從2009年的11%增長至近40%。但是，減少中國產(chǎn)品在美國市場(chǎng)的份額可能傷及快速發(fā)展的美國太陽能光伏市場(chǎng)，該行業(yè)正快速削減成本，降低對(duì)政府補(bǔ)貼的依賴度。
BankofAmericaMerrillLynch分析師JoeOsha在最近給投資者的一份報(bào)告中表示：“由此引起的價(jià)格上漲可能對(duì)那些和中國企業(yè)艱難爭斗的美國企業(yè)來說暫時(shí)是個(gè)好消息，但是更實(shí)質(zhì)性的結(jié)果是削弱美國市場(chǎng)需求。”中國太陽能制造商似乎已經(jīng)開始采取行動(dòng)，轉(zhuǎn)移生產(chǎn)基地至大陸以外的國家和地區(qū)，從臺(tái)灣訂購原材料以避開美國關(guān)稅。尚德電力早在2010年就將其部分制造設(shè)施遷至亞利桑那州，其他中國制造商也將緊隨其后。天合光能首席財(cái)務(wù)官TerryWang表示：“中國組件制造商不會(huì)放棄美國市場(chǎng)。”該公司也打算在中國以外的地區(qū)增加制造廠。中國太陽能企業(yè)還可能利用臺(tái)灣地區(qū)企業(yè)富余的產(chǎn)能。
Pictet‘sCleanEnergyFund合伙人XavierChollet表示：“中國企業(yè)可能的反應(yīng)是讓臺(tái)灣企業(yè)幫助代工。”根據(jù)這些交易，中國企業(yè)向臺(tái)灣企業(yè)提供電池等部件，后者將這些部分加工成組件。這種趨勢(shì)并沒有逃脫SolarWorld及其合作伙伴的眼睛，它們要求美國商務(wù)部調(diào)整懲罰關(guān)稅，降低中國企業(yè)逃避關(guān)稅的機(jī)會(huì)。
Wiley.Rein律師TimothyBrightbill表示：“我們提交案件所涉范圍涵蓋了中國太陽能電池，不管組件在哪里生產(chǎn);也包括中國組件，不管電池是否產(chǎn)在中國。如果有任何不正當(dāng)?shù)幕顒?dòng)，我們將立即采取行動(dòng)。”
