共商能源安全
能源安全問題對(duì)APEC國(guó)家而言具有特殊意義。APEC 21個(gè)成員國(guó)的能耗占全球能源消費(fèi)總量的六成，其中包括能源消費(fèi)量位居全球前三甲國(guó)家（美國(guó)、中國(guó)、俄羅斯）。與此同時(shí)，該組織中的亞洲國(guó)家，如日本、韓國(guó)、印尼等國(guó)本已旺盛的能源需求還在不斷攀升。
大會(huì)主持人、俄羅斯能源部長(zhǎng)亞歷山大·諾瓦克在會(huì)上表示，2011年西亞北非產(chǎn)油國(guó)的政治動(dòng)蕩以及日核危機(jī)，正在給亞太地區(qū)的能源供應(yīng)安全帶來全新挑戰(zhàn)。“面對(duì)挑戰(zhàn)，我們必須學(xué)會(huì)如何更加高效地使用有限資源，開發(fā)替代能源變得至關(guān)重要。”
諾瓦克強(qiáng)調(diào)，亞太地區(qū)國(guó)家需要在能源問題上增進(jìn)交流和合作，并透露從今年開始，APEC將定期進(jìn)行能源部長(zhǎng)會(huì)議，并推行多層面、多領(lǐng)域?qū)υ捄献?，特別是企業(yè)與政府間的交流合作。
會(huì)后發(fā)表的《圣彼得堡宣言》總結(jié)并呈現(xiàn)了各國(guó)能源部長(zhǎng)們達(dá)成的共識(shí)。《宣言》內(nèi)容顯示，在如何確保亞太地區(qū)能源供應(yīng)安全的議題上，與會(huì)各方一致認(rèn)同三大可行戰(zhàn)略：擴(kuò)大天然氣使用比重、努力提高能效、大力發(fā)展替代能源，特別是在確保安全的前提下，將核電納入未來能源供應(yīng)的體系之中。
《宣言》指出，在鼓勵(lì)替代能源發(fā)展的同時(shí)，化石能源仍將在亞太地區(qū)發(fā)揮重要作用，特別是天然氣將作為合格的過渡能源，確保亞太地區(qū)順利完成向低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。“天然氣是能源生產(chǎn)中成本最低的化石燃料，且二氧化碳排放量?jī)H為煤炭的一半，因此應(yīng)加大天然氣（包括頁(yè)巖氣等非常規(guī)天然氣資源）的基礎(chǔ)設(shè)施投資，以確保亞太地區(qū)的能源供應(yīng)安全和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。”
《宣言》還提出，提高能效是確保能源安全、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和對(duì)抗氣候問題最有效的手段之一，這將是亞太地區(qū)未來努力的方向，各國(guó)將探索更先進(jìn)的能源技術(shù)，致力于提高交通、工業(yè)、建筑、電網(wǎng)等行業(yè)的能效。
此外，《宣言》再次強(qiáng)調(diào)了開發(fā)替代能源的必要性，并特別提出“盡管發(fā)生了悲劇性的福島核電事故”，但“亞太經(jīng)合組織國(guó)家仍認(rèn)可和平利用核能的重要性”。與會(huì)的各成員國(guó)能源部長(zhǎng)一致承諾，將在確保安全的前提下發(fā)展核能，同時(shí)已擁有核電的成員國(guó)應(yīng)積極向有意發(fā)展民用核能的經(jīng)濟(jì)體提供技術(shù)支持。
代表中國(guó)參會(huì)的國(guó)家能源局副局長(zhǎng)吳吟向大會(huì)提交了《APEC低碳示范城鎮(zhèn)項(xiàng)目－中國(guó)發(fā)展報(bào)告》，并就能源合作提出了四項(xiàng)建議，即推進(jìn)節(jié)能減排、發(fā)展綠色低碳能源、推動(dòng)能源科技創(chuàng)新、解決全球能源貧困。
APEC于1989年11月在澳大利亞首都堪培拉正式成立，近年來已成為亞太地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)合作論壇，也是亞太地區(qū)最高級(jí)別的政府間經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制。本次會(huì)議的成果將成為9月初在符拉迪沃斯托克舉行的APEC領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)的重要議題。
明確挺核立場(chǎng)
APEC成員國(guó)中目前有7個(gè)擁有核電，分別是美國(guó)、俄羅斯、加拿大、中國(guó)、日本、韓國(guó)和墨西哥，這7個(gè)國(guó)家中有4個(gè)（美國(guó)、俄羅斯、日本、韓國(guó)）是世界主要的核電技術(shù)輸出國(guó)。因此，從某種意義上說，APEC國(guó)家對(duì)核電的態(tài)度也反映出了國(guó)際社會(huì)的主流趨勢(shì)。
日核危機(jī)爆發(fā)前，全球共有441座運(yùn)行的反應(yīng)堆，總裝機(jī)容量3.75億千瓦，年發(fā)電量占全球發(fā)電總量的15%，但日本福島核事故給原本發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁的核電業(yè)踩下了“急剎車”。日本國(guó)內(nèi)的54座核反應(yīng)堆陸續(xù)關(guān)停，德國(guó)、瑞士等國(guó)先后宣布棄核，全球核電產(chǎn)業(yè)的未來隨之變得模糊。
但隨著時(shí)間的推移，全球?qū)穗姷膽B(tài)度已發(fā)生了微妙變化，關(guān)于核電的爭(zhēng)論逐漸由“去或留”悄然演變?yōu)?ldquo;如何安全發(fā)展核電”。
進(jìn)入2012年以來，挺核的消息陸續(xù)從世界各地傳出。從美國(guó)到歐洲的英國(guó)、匈牙利，再到亞洲的印度、哈薩克斯坦，甚至是非洲的尼日利亞，都在不斷傳出重啟或者新建核電的消息。6月16日，日本迫于供電壓力宣布將重啟關(guān)西電力旗下大飯核電站3號(hào)和4號(hào)機(jī)組，更是讓多國(guó)重新思考各自的核電政策。
日本重啟核電是一個(gè)違背民意的決定，近期每天都有大量民眾圍在日本首相官邸外，抗議野田內(nèi)閣終結(jié)了僅僅持續(xù)了一個(gè)多月的“無核時(shí)代”，但這個(gè)無奈的、非市場(chǎng)化的決定對(duì)市場(chǎng)的提振作用卻顯而易見?！断つ嵯闰?qū)晨報(bào)》稱，日本重啟核電為迷茫了15個(gè)月的鈾市場(chǎng)帶來了新的活力，整個(gè)鈾礦行業(yè)再次見到了“黎明”。業(yè)界普遍認(rèn)為萎靡的鈾價(jià)會(huì)隨著日本核電的復(fù)活而回升。美聯(lián)社則認(rèn)為，這兩座機(jī)組的成功啟用意味著，日本政府很可能會(huì)加快腳步，讓全國(guó)50余座核反應(yīng)堆全部重新投入使用。
事實(shí)上，即便是在反核態(tài)度最為堅(jiān)決且已宣布棄核的德國(guó)，關(guān)于核電的去留爭(zhēng)議至今仍然存在。德國(guó)幾家電力巨頭日前已經(jīng)向德國(guó)聯(lián)邦法院提起訴訟，要求德國(guó)政府、議會(huì)以及綠色和平組織等63家機(jī)構(gòu)賠償因棄核所造成巨額損失，索賠金額高達(dá)150億歐元。
由于境內(nèi)的核電站將陸續(xù)關(guān)停，德國(guó)去年的電價(jià)上漲了10%，已引發(fā)德國(guó)人的不滿，同時(shí)德國(guó)工業(yè)界也在抱怨，電價(jià)繼續(xù)走高將迫使德企離開祖國(guó)，將工廠設(shè)在其他國(guó)家，而這將對(duì)德國(guó)本土的就業(yè)和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利影響。
日俄敲定LNG合作
日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省大臣枝野幸男在參會(huì)期間，還與諾瓦克進(jìn)行了單獨(dú)會(huì)談，雙方就加強(qiáng)兩國(guó)能源合作達(dá)成一致，并就共同建設(shè)年產(chǎn)能達(dá)1000萬噸的符拉迪沃斯托克液化天然氣（LNG）工廠項(xiàng)目簽署了諒解備忘錄。
該項(xiàng)目總造價(jià)超過100億美元，俄氣自4月以來一直在同日方進(jìn)行合作談判，后者希望借此項(xiàng)目確定新的天然氣進(jìn)口渠道，以應(yīng)對(duì)核電關(guān)停后激增的天然氣需求。
自去年3月以來，日本的LNG需求不斷增加。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年5月，日本10大電力公司總共消費(fèi)了400萬噸LNG，同比大漲22%。有預(yù)測(cè)認(rèn)為，如果核電維持停運(yùn)，日本今年的LNG進(jìn)口量將在去年7850萬噸基礎(chǔ)上增加1000萬噸。
除此之外，枝野幸男在會(huì)談中還提出，希望俄方能夠允許日本企業(yè)參與薩哈林大陸架油氣田開發(fā)。諾瓦克則希望兩國(guó)在節(jié)能領(lǐng)域加強(qiáng)合作，并表示期待日本企業(yè)參與符拉迪沃斯托克近郊的化學(xué)聯(lián)合企業(yè)園區(qū)的建設(shè)。雙方還就共同開發(fā)東西伯利亞油氣田達(dá)成一致。
枝野幸男在會(huì)上還建議，在當(dāng)前能源供應(yīng)安全面臨多方挑戰(zhàn)的大背景下，APEC各成員國(guó)應(yīng)設(shè)立全新應(yīng)急機(jī)制，共同應(yīng)對(duì)在緊急情況下可能出現(xiàn)的原油和LNG供應(yīng)中斷。這一建議得到了大部分APEC成員國(guó)代表的響應(yīng)，并確定將于明年初在東京就此舉行專門會(huì)議，共商如何建立相應(yīng)應(yīng)急機(jī)制。
