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COP16主辦地——坎昆 |
聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)第16次締約方大會(huì)(COP16)將于本月底在墨西哥坎昆城舉行。對(duì)于應(yīng)對(duì)氣候變化，墨西哥表現(xiàn)得很積極，它希望能團(tuán)結(jié)拉美各國(guó)共同應(yīng)對(duì)此問題。
而在扮演好聯(lián)絡(luò)官這一角色之前，墨西哥應(yīng)該先處理好國(guó)內(nèi)的能源、環(huán)境困境。雖然墨西哥為應(yīng)對(duì)氣候變化描繪了美好藍(lán)圖，但是墨西哥政府仍通過擴(kuò)大國(guó)有石油產(chǎn)業(yè)和鼓勵(lì)購(gòu)車等措施來(lái)提振不景氣的經(jīng)濟(jì)。
綠色和平組織古斯塔夫稱，如果墨西哥希望在應(yīng)對(duì)氣候變化這一問題上成為領(lǐng)導(dǎo)者，那么墨西哥應(yīng)該先好好修整國(guó)內(nèi)的能源產(chǎn)業(yè)，而不是走石油消費(fèi)這條老路。
墨西哥誓言，到2050年要將溫室氣體排放量在2002年的基礎(chǔ)上降低50%，這主要是通過投資風(fēng)能和太陽(yáng)能等清潔技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)。目前，墨西哥每年的溫室氣體排放量為6.5億噸，占全球年總排放量的1.5%。
目前，清潔能源占到墨西哥總發(fā)電比例的3.3%，受益于2008年墨西哥通過的能源改革法案，該數(shù)字有望在2012年上升到7%，因?yàn)樵摲ò冈试S私人投資進(jìn)入國(guó)家控制的行業(yè)。風(fēng)能行業(yè)是作為墨西哥最大的清潔能源行業(yè)，該國(guó)能源部長(zhǎng)曾表示，到2014年將風(fēng)力裝機(jī)容量擴(kuò)大到3000兆瓦，而這將是目前裝機(jī)容量的6倍。然而，墨西哥風(fēng)能協(xié)會(huì)（AMDEE）對(duì)此表示，具體如何實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，墨西哥政府表現(xiàn)得很怠慢。另外，2008年的法案也沒有對(duì)公共投資領(lǐng)域進(jìn)行細(xì)化，在如何將風(fēng)電并入國(guó)家電網(wǎng)等問題上也沒有明確說(shuō)明。
古斯塔夫稱，在墨西哥，太陽(yáng)能仍是尚未開發(fā)的資源，因?yàn)閹缀跛械拇蠊P公共投資都投往風(fēng)電項(xiàng)目，像今年早期3.5億美元的資金就投往了下加利福尼亞州莫西卡利城的Rumorosa風(fēng)電場(chǎng)。
AMDEE認(rèn)為，石油發(fā)展在墨西哥享有優(yōu)先權(quán)，這就是墨西哥清潔能源發(fā)展滯后的主要原因。美國(guó)亞利桑那州立大學(xué)美墨關(guān)系專家馬丁表示：“如果能源行業(yè)的目光主要集中在石油業(yè)，而這其中又有政府的推力，那么你就不可能關(guān)注能源的其他領(lǐng)域。”馬丁認(rèn)為，墨西哥對(duì)國(guó)有石油公司（Pemex）的大力投資將對(duì)可再生能源的發(fā)展帶來(lái)阻力。墨西哥政府40%的收入都來(lái)自石油公司，Pemex是世界上第五大石油出口公司，也是第二大美國(guó)石油供應(yīng)商。
隨著油田產(chǎn)能的下降，墨西哥石油產(chǎn)量和出口也在逐漸下降——2004年至2009年間，墨西哥的石油產(chǎn)量下降了約25%，對(duì)此，Pemex正積極發(fā)展陸上和海上油田來(lái)增產(chǎn)。預(yù)計(jì)墨西哥政府在此方面的預(yù)算將于2011年達(dá)到229億美元，比今年多出20億美元。
馬丁表示，“墨西哥政府意識(shí)到，如果還不加大開發(fā)，石油收入將下降，只要化石燃料帶來(lái)的利益遠(yuǎn)高于可再生能源，清潔技術(shù)在墨西哥就難有大作為。”墨西哥自動(dòng)化學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究中心石油專家法比奧將墨西哥對(duì)化石燃料的依賴形容為“石油癮”。“雖然產(chǎn)量在下降，但是這并不是說(shuō)Pemex將減少商業(yè)活動(dòng)。相反，政府要求它維持高峰時(shí)期的產(chǎn)能和出口量。”法比奧表示，要大力開發(fā)近海新油田，Pemex可能尋求海外資金和技術(shù)，而這對(duì)于一個(gè)完全國(guó)有化的產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，此舉很有爭(zhēng)議，因此真正解決還需要一些時(shí)間。
墨西哥的汽車制造行業(yè)也呈現(xiàn)出相關(guān)問題。墨西哥政府目前在發(fā)展可持續(xù)的公共交通系統(tǒng)的同時(shí)，也鼓勵(lì)個(gè)人購(gòu)買車輛。去年6月，墨西哥總統(tǒng)卡爾德隆就宣布，政府將逐步取消對(duì)新車征收的一種稅款以鼓勵(lì)汽車行業(yè)的發(fā)展，這一稅款總值為19700美元，因?yàn)橛捎诮?jīng)濟(jì)衰退，墨西哥的汽車銷售在2009年下降了26.4%。
另外，墨西哥的交通系統(tǒng)包括2000萬(wàn)輛汽車，根據(jù)綠色和平組織的數(shù)據(jù)，這個(gè)行業(yè)產(chǎn)生的溫室氣體排放量占到墨西哥總排放量的20%。“這與政府希望應(yīng)對(duì)氣候變化的舉措恰恰相反”，古斯塔夫表示，政府取消此項(xiàng)稅款只會(huì)加速新車的購(gòu)買，隨之而來(lái)的是碳排量的增加。
古斯塔夫指出，11月29日召開的COP16或許能為墨西哥解決復(fù)雜的國(guó)內(nèi)能源局面帶來(lái)新思路。如果卡爾德隆總統(tǒng)屆時(shí)能表明墨西哥有計(jì)劃減少國(guó)內(nèi)化石燃料消費(fèi)、改變能源行業(yè)的現(xiàn)狀，意義將非同尋常。
