中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：[ 中國(guó)應(yīng)下決心放緩煤電擴(kuò)張計(jì)劃，通過開展煤炭總量控制來擺脫過于依賴煤炭的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀 ]
12月初，全國(guó)超過20個(gè)省份的100多個(gè)城市遭遇了嚴(yán)重的空氣污染，加上10月份哈爾濱和今年年初全國(guó)的重度霧霾，PM2.5的嚴(yán)重程度廣受關(guān)注。毫無疑問，空氣污染已經(jīng)成為由北至南波及全國(guó)的重大環(huán)境問題。而筆者同時(shí)發(fā)現(xiàn)，盡管空氣狀況十分不堪，中國(guó)煤電擴(kuò)張的腳步卻沒有停下，這與大氣污染的治理之路不相符合。
分析霧霾的成因，雖然各地的污染特征不一，但共性明顯。就全國(guó)范圍而言，嚴(yán)重依賴煤電、工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重是造成中國(guó)大范圍空氣污染的主因。中國(guó)的煤炭消費(fèi)量以及鋼鐵、水泥產(chǎn)量都占全球的一半，煤電、鋼鐵和水泥這三大行業(yè)排放正是中國(guó)大氣污染的最大來源，其中煤電行業(yè)的大氣污染物排放更是首要原因。
針對(duì)日益嚴(yán)重的霧霾，各級(jí)政府部門出臺(tái)了相應(yīng)的大氣污染行動(dòng)計(jì)劃，以期改善空氣質(zhì)量。但細(xì)看各個(gè)行動(dòng)方案，不難發(fā)現(xiàn)，治霾的措施主要停留在“兩高”行業(yè)的產(chǎn)能壓縮和傳統(tǒng)手段的加大末端治理力度上。盡管鋼鐵和水泥行業(yè)普遍面臨節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能的壓力，但其產(chǎn)量依舊保持著同比10%左右的增長(zhǎng)。
由此可見，要想減少能源消耗和污染物排放，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量改善，僅僅依靠調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)這一手段遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。中國(guó)近70%的能源消費(fèi)都來自于煤炭，2011年中國(guó)煤炭消費(fèi)總量達(dá)到34.3億噸，其中電力行業(yè)消耗了全國(guó)煤炭消耗總量的一半。環(huán)保部環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，火電行業(yè)排放二氧化硫、氮氧化物和煙塵分別占全國(guó)總量的36.9%、44.6%和16.9%，燃煤火電是大氣污染的主要因素。筆者認(rèn)為，在壓縮淘汰產(chǎn)能的同時(shí)，必須花大力氣扭轉(zhuǎn)能源結(jié)構(gòu)，從而擺脫能源消耗對(duì)煤炭的依賴。
盡管國(guó)家的大氣行動(dòng)計(jì)劃明確指出，到2017年，煤炭占能源消費(fèi)總量比重降低到65%以下，但作為全球最大的煤電裝機(jī)國(guó)，中國(guó)依然規(guī)劃了雄心勃勃的煤電擴(kuò)張計(jì)劃。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)2011年之后在建和規(guī)劃中的煤電廠數(shù)目達(dá)570座，裝機(jī)規(guī)模超650GW，這意味著在2011年的基礎(chǔ)上，還將增加86%的裝機(jī)容量。全球范圍而言，中國(guó)規(guī)劃的煤電項(xiàng)目占全世界計(jì)劃新建規(guī)模的40%以上。其中，新增的絕大部分裝機(jī)容量將集中在中國(guó)的西北地區(qū)，新建煤電廠的前六大省區(qū)分別是內(nèi)蒙古、陜西、甘肅、寧夏、安徽和山西。
令人擔(dān)憂的是，一旦如此大規(guī)模的擴(kuò)建計(jì)劃建成，將不可避免地加劇大氣污染。這些煤電基地省區(qū)周邊的京津冀、長(zhǎng)三角等重點(diǎn)區(qū)域，乃至全國(guó)的治霾成效將大打折扣。
事實(shí)上，煤電擴(kuò)張本身的必要性存在很大疑問。自去年以來，中國(guó)煤電裝機(jī)容量增速與電力需求之間的差距正越來越大，再加上水電、可再生能源和燃?xì)獍l(fā)電的增加，煤電機(jī)組的發(fā)電小時(shí)數(shù)已大大減少。國(guó)家能源局的數(shù)據(jù)顯示，2012年火電的利用小時(shí)數(shù)為4965小時(shí)，比上年減少340小時(shí)。
筆者以為，中國(guó)應(yīng)下決心放緩煤電擴(kuò)張計(jì)劃，通過開展煤炭總量控制來擺脫過于依賴煤炭的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀。同時(shí)加快發(fā)展可再生能源，提高其在能源結(jié)構(gòu)中的比例。
（作者系環(huán)保人士）
