苗圩表示，汽車產(chǎn)業(yè)是當今時代世界經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步做出了重要貢獻。據(jù)統(tǒng)計，2011年，全球汽車產(chǎn)銷量達到7000多萬輛，保有量超過10億輛。就中國而言，近幾年汽車產(chǎn)銷量持續(xù)快速增長，2009年汽車產(chǎn)銷超過1300萬輛，2010年超過1800萬輛，2011年分別達到1842萬輛和1851萬輛，連續(xù)三年成為世界第一產(chǎn)銷大國，民用汽車保有量超過1億輛，約占全球的10%。預計未來較長時間內(nèi)，中國的汽車工業(yè)仍將保持穩(wěn)定增長。當前，為應對汽車保有量持續(xù)增長帶來的諸如石油大量消耗、環(huán)境污染、交通擁堵等一系列問題，在繼續(xù)對內(nèi)燃機為動力的汽車進行改造升級、降低油耗和排放的同時，世界主要汽車生產(chǎn)國都將目光投向以電動汽車為代表的新能源汽車發(fā)展，將發(fā)展新能源汽車作為國家戰(zhàn)略，紛紛加快部署、加大支持力度，大力推進技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。
中國高度重視節(jié)能與新能源汽車的發(fā)展，把新能源汽車作為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強規(guī)劃引導和政策支持，完善標準法規(guī)，加快發(fā)展步伐。
一是加強統(tǒng)籌兼顧謀劃發(fā)展。中國工業(yè)和信息化部會同相關政府部門研究制定了節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確了技術路線、發(fā)展目標、主要任務和政策措施。未來十年，中國將堅持節(jié)能汽車與新能源汽車并舉發(fā)展，一方面，實施以純電驅(qū)動為取向的新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略，重點推進純電動汽車、插電式混合動力汽車的產(chǎn)業(yè)化;另一方面，以快速降低汽車燃料消耗量為目標，大力推廣普及非插電式混合動力汽車、節(jié)能內(nèi)燃機汽車，提升汽車產(chǎn)業(yè)整體技術水平。力爭到2015年，純電動汽車和插電式混合動力汽車累計產(chǎn)銷量達到50萬輛，當年生產(chǎn)的乘用車平均燃料消耗量降至6.9升/百公里，節(jié)能型乘用車燃料消耗量降至5.9升/百公里以下;到2020年，純電動汽車和插電式混合動力汽車生產(chǎn)能力達到200萬輛、累計產(chǎn)銷量達到500萬輛，當年生產(chǎn)的乘用車平均燃料消耗量降至5.0升/百公里，節(jié)能型乘用車燃料消耗量降至4.5升/百公里以下。
二是堅持標準先行規(guī)范發(fā)展。在節(jié)能與新能源汽車的發(fā)展中，中國高度重視發(fā)揮標準法規(guī)的先導和規(guī)范作用。截至目前，中國已發(fā)布實施了涉及電動汽車整車安全、動力電池、燃料消耗量試驗方法、充電接口、通信協(xié)議等60項國家標準和行業(yè)標準。出臺了《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)則》，初步建立了新能源汽車標準法規(guī)體系。同時，我們正在研究和制修訂電動汽車技術條件、試驗方法、充換電站等多項相關標準，進一步完善新能源汽車標準體系。
三是加強市場培育帶動發(fā)展。中國政府積極推進大規(guī)模示范試點，促進新能源汽車的技術進步、市場培育和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。截至目前，中國已在25個城市進行了公共服務領域新能源汽車示范推廣，并在6個城市開展了私人購買新能源汽車補貼試點工作。據(jù)初步統(tǒng)計，示范推廣各類節(jié)能與新能源汽車累計達1.6萬輛，其中新能源汽車超過8千輛，建設和安裝各類充電站、充電樁1萬多個。最近，中國幾個部門還在研究進一步推動新能源汽車示范試點的工作方案，進一步加快電動汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程。
四是加大政策支持促進發(fā)展。為支持和鼓勵節(jié)能與新能源汽車發(fā)展，中國政府在不斷加大政策支持、完善相關管理措施。主要包括：實施節(jié)能汽車推廣政策，對購買1.6L以下以使用內(nèi)燃機動力為主提前達到下一階段燃料消耗量標準的乘用車給予每輛車3000元的補貼，鼓勵節(jié)能汽車消費。目前，入圍第七批節(jié)能汽車推廣目錄的企業(yè)達到12家、車型49種，其中德國在華企業(yè)有2家13種車型入圍，占入圍車型種類總數(shù)的比重超過1/4。同時，大力支持新能源汽車發(fā)展，對示范試點的新能源汽車按節(jié)油率和電池能量比進行補貼，鼓勵充電基礎設施建設;出臺稅收優(yōu)惠政策，發(fā)布了《車船稅法》和《車船稅法實施條例》，對節(jié)約能源、使用新能源的汽車減免車船稅;研究制定汽車企業(yè)燃料消耗量管理辦法，核算國產(chǎn)和進口汽車的燃料消耗量，并建立相應的管理制度。
加快培育發(fā)展新能源汽車，是當前世界汽車工業(yè)發(fā)展共同面對的重大課題。加強各國政府部門、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、研究機構等之間的交流合作，對新能源汽車發(fā)展具有十分重要的促進作用。今年是中德建交40周年。長期以來，兩國在汽車領域合作良好、成果顯著。德國大眾、寶馬、奔馳等汽車企業(yè)都在中國設立了合資公司，在中國市場取得了良好業(yè)績。2011年，三家汽車企業(yè)在中國的銷量接近300萬輛，占中國年度銷量的15%左右。在汽車零部件領域，德國博世、西門子等企業(yè)也在中國投資建廠，產(chǎn)品大量供應中國市場。
近年來，中德兩國在新能源汽車領域的交流合作也取得積極進展。2010年7月，中德簽署了《關于全面推進戰(zhàn)略伙伴關系的聯(lián)合公報》，明確支持設立“中德替代動力平臺”，加強電動汽車領域合作，為雙方合作奠定了基礎。去年6月，溫家寶總理和默克爾總理在主持中德首輪政府磋商期間，發(fā)表了《中德關于建立電動汽車戰(zhàn)略伙伴關系的聯(lián)合聲明》，進一步將兩國電動汽車領域合作提升到了新的高度。今天會議前，我和羅斯勒部長還簽署了《中華人民共和國工業(yè)和信息化部與德意志聯(lián)邦共和國聯(lián)邦經(jīng)濟和技術部關于電動汽車領域合作的諒解備忘錄》。目前，兩國相關部門、研究機構、高等院校、城市地區(qū)之間的交流合作廣泛開展。去年兩國在電動汽車充電接口標準方面進行了多次交流，在標準法規(guī)協(xié)調(diào)方面取得了較好進展。在示范推廣方面，兩國在合作框架下選定了大連—不來梅、武漢—北威州、深圳—漢堡為對接示范城市，加速推動電動汽車商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化。另外，比亞迪也與奔馳成立了技術研發(fā)合資公司，共同研究開發(fā)新能源汽車，首款電動汽車預計明年上市。
中德兩國在電動汽車發(fā)展相關科技、生產(chǎn)和市場方面各有優(yōu)勢，雙方合作具有良好的基礎、共同的愿望，潛力巨大，大有可為。為深化中德電動汽車戰(zhàn)略伙伴關系，務實推進技術、生產(chǎn)和市場開發(fā)等領域的交流合作，共同推動兩國電動汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，苗圩提出如下建議：
——拓展合作范圍。加強溝通協(xié)作，完善相關合作機制，認真落實《聯(lián)合聲明》要求，加強戰(zhàn)略規(guī)劃、政策法規(guī)、技術研發(fā)、標準法規(guī)、示范推廣等全方位交流合作，并根據(jù)需要適時拓展合作范圍和領域。
——聚焦合作重點。雙方在電動汽車領域的合作，可在幾個重點領域展開，如電動汽車安全、動力電池安全、動力電池性能及可靠性、電池回收利用、電動汽車能耗測量及評價方法、智能電網(wǎng)等。
——創(chuàng)新合作形式。根據(jù)交流合作實際需要，積極創(chuàng)新形式、拓展途徑。目前，可在已有的合作框架和基礎上，進一步通過技術研發(fā)、信息交換、項目合作及人才培養(yǎng)等多種形式加強合作交流。
