一波未平一波又起。大規(guī)模風機脫網事故風波未平，國內風電行業(yè)或將再遭一記重棒。據媒體報道，國家在近期出臺有關規(guī)范風電項目審批制度的管理辦法(以下簡稱“辦法”)，收緊各地方風電項目審批權，嚴格把關新風電項目。
盡管業(yè)內人士預測在風電送出和消納問題的制約下，國內風電將經歷一場“倒春寒”，但風電開發(fā)商們似乎并不懼寒，正尋機異地擴張。
風電“被降溫”
近日，國電內蒙古能源有限公司派出了一路專業(yè)人員，由內蒙古趕赴各地。他們的任務是，物色各地已通過審批核準的風電場、搜集風電場轉讓信息、并接洽并購事宜。
內蒙古坐擁全國風電資源50%、并欲打造中國“風電三峽”，本區(qū)域企業(yè)為何舍近求遠?上述內蒙古新能源企業(yè)相關負責人張力對記者表示，為盡快簽署新的風電開發(fā)協(xié)議，“舍近求遠”實屬無奈。
“內蒙古部分地區(qū)入網容量已經飽和，電量送出愈加困難。”在張力看來，目前新的風電項目建設政策尚不明朗，形勢嚴峻。據介紹，進入2011年，內蒙古自治區(qū)已經暫停發(fā)放風電項目路條。沒有了“通行證”，企業(yè)的新風電項目開發(fā)的沖動或將被 “扼殺在搖籃中”。
據電監(jiān)會發(fā)布的《風電、光伏發(fā)電情況監(jiān)管報告》顯示，截至2010 年6 月底，內蒙古并網風電裝機容量居全國各省份之首，而未收購風電電量也是最多，占全國總未收購電量75.68%。
號稱“風電之都”的甘肅，同樣也面臨著風電送出和消納問題的困境。據了解，根據規(guī)劃2011年甘肅新開工的風電建設項目較少，主要是甘肅省已核準的少量新項目，
地方收緊的同時，國家層面也開始嚴控。據了解，即將出臺的辦法提出，地方政府在核準5萬千瓦以下風電項目之前，須拿到國家能源局的復函，否則不予通過。而根據中國現(xiàn)行風電項目審批制度，5萬千瓦及以上規(guī)模的風電項目需要國家發(fā)改委審批，5萬千瓦以下項目則由地方政府自行審批。
企業(yè)“曲線”擴張
盡管從國家到地方紛紛開始潑冷水，卻難以澆滅企業(yè)風電場開發(fā)的熱情。
“目前風電項目審批工作流程相對簡單，核準進度較快，建設周期相對較短，而電網接入系統(tǒng)在項目審查、方案確定及工程建設方面相對復雜，因此風電場建設與接入系統(tǒng)工程難免步調不一。”在張力看來，受到目前風電送出和消納問題的制約，國家和地方政府紛紛開始在新風電項目審批上做文章，風電開發(fā)速度或將暫時被降溫，而企業(yè)也只好為加快資源儲備“另謀出路”。
“面對嚴峻的形勢，既要看到問題，更要搶抓機遇。”張力表示，盡管目前受并網瓶頸制約，但是一旦問題得到解決，風電將迎來新一輪爆發(fā)式的增長，因此企業(yè)也是枕戈待旦，一方面應把握時機增加風資源儲備，做好前期準備以待時機成熟時迅速啟動開發(fā);而另一方面通過并購各地在建或已建成的風電項目實現(xiàn)“曲線救國”，變相加快企業(yè)發(fā)展速度，避開審批程序這道“閥門”，更快實現(xiàn)收益的同時擴大企業(yè)整體風電規(guī)模。
企業(yè)這般熱情，在中信證券新能源行業(yè)首席分析師楊凡看來并不意外。近日在中歐清潔能源中心舉辦的一次研討會上，楊凡指出，過去的幾年，在政策和市場的驅動下，國內風電高速發(fā)展，曾實現(xiàn)了2006年到2009年連續(xù)四年年增長率超過100%。
“目前是風電開發(fā)商發(fā)展風電的大好時機。”楊凡指出，最近風機招標價格已經降到了每千瓦4000元以下，隨著風機價格的下降，風電開發(fā)商的收益在不斷上升。
據中國國電集團控股龍源電力發(fā)布的2010年年報顯示，來自風力發(fā)電的收入激增67.8%至46.2億元，經營利潤增長64.4%至31.6億元，占總體經營利潤的74%，并計劃在2011年乘勝追擊，在國家重點規(guī)劃的風電基地或全國具有風電開發(fā)潛力的地方加大開發(fā)力度，爭取實現(xiàn)新增投產風電項目2000兆瓦。
