中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站3月31日發(fā)布的報道《華能集團以巡視整改推動各項工作》,披露了華能集團“總部機關(guān)化”問題專項整改的諸多細節(jié),包括“巡視員、副巡視員、調(diào)研員、副調(diào)研員等職級分別更名為一至四級咨詢”等。
報道稱,賀捷是華能集團辦公室秘書處副處長,去年10月15日,他所在部門由“辦公廳”正式更名為“辦公室”。自2006年發(fā)文成立的“辦公廳”,由此成為歷史。這是該集團開展“總部機關(guān)化”問題專項整改的一個典型事例。
“除辦公廳改名外,總部機關(guān)財務(wù)處、機關(guān)人事處、機關(guān)事務(wù)處也陸續(xù)更名為總部財務(wù)處、總部人事處和總務(wù)處;巡視員、副巡視員、調(diào)研員、副調(diào)研員等職級分別更名為一至四級咨詢,原來具有行政色彩的機構(gòu)名稱和職務(wù)職級均不復存在?!辟R捷說。
報道稱,在更名基礎(chǔ)上,華能集團積極推進總部機構(gòu)改革,改革后總部部門數(shù)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)數(shù)、編制定員數(shù)分別精簡32%、45%、44%;制定完善總部權(quán)責事項清單和總部授權(quán)放權(quán)事項清單,審批備案事項減少26.5%;制定完善集團公司對二級單位授權(quán)放權(quán)清單,新增授權(quán)放權(quán)事項25項;精簡23項審批事項環(huán)節(jié),強化“首問負責制”,確保每一事項都有主責部門負責。
2019年3月28日至6月15日,中央第八巡視組對華能集團黨組開展了常規(guī)巡視。7月26日,中央巡視組向華能黨組反饋了巡視意見。
今年3月21日,中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布的《中共中國華能集團有限公司黨組關(guān)于十九屆中央巡視整改進展情況的通報》將華能集團黨組巡視整改進展情況予以公布。澎湃新聞(www.thepaper.cn)記者注意到,通報提到,華能集團黨組從五個方面整治“集團總部機關(guān)化色彩濃厚,形式主義、官僚主義明顯”問題。
一是提高政治站位,正視反省問題。華能“總部機關(guān)化”癥結(jié),根本在于政治站位不夠高,思想認識有偏差;在于體制機制不完善,與新形勢新要求不相適應(yīng);在于嚴抓嚴管不到位,激勵干部擔當作為有差距。公司黨組深刻認識到,“總部機關(guān)化”問題不破除,會嚴重阻礙黨中央決策部署和賦予華能責任使命的貫徹落實,嚴重影響干部職工干事創(chuàng)業(yè)的精氣神,嚴重制約公司高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)建具有全球競爭力世界一流企業(yè)目標的實現(xiàn)。公司黨組下定決心,正視問題,刀刃向內(nèi),堅決打好整治總部作風問題攻堅戰(zhàn),以實際行動踐行“兩個維護”。
二是立即開展專項整治行動。專門成立由黨組書記擔任組長的總部改進作風領(lǐng)導小組;召開總部全體員工大會,黨組書記傳達學習了習近平總書記指示精神和國資委巡視整改推進會部署要求,深刻檢視“總部機關(guān)化”的政治責任,聚焦部門權(quán)責不明晰、辦事效率不高、文件多會議多檢查多、擔當作為不夠、精神狀態(tài)欠佳、作風紀律不嚴6個方面突出問題,深刻剖析原因,深入部署改進總部作風專項行動。會上宣讀黨組文件《關(guān)于力戒形式主義官僚主義改進總部作風的若干措施》,明確了5個方面16項整改任務(wù)。公司黨組每半個月集中聽取一次改進總部作風專題匯報;組織開展“大反思、大整改、大提升”活動,每個部門、每個員工結(jié)合實際查找自身問題,觸及思想和靈魂;建立改進總部工作作風督辦臺賬,加強督察督辦;設(shè)立監(jiān)督信箱,查處和曝光違反作風紀律的人員;內(nèi)部巡視突出以下看上,對基層反映總部的19個問題持續(xù)整改。
三是真刀真槍解決“三多”問題。印發(fā)加強文件、會議、檢查管理工作細則,按計劃管理會議、文件、檢查,嚴格審核把關(guān)。針對發(fā)文多的問題,加強發(fā)文必要性和發(fā)放范圍的審核把關(guān),取消部門一般性發(fā)文,每周督導檢查,能夠通過內(nèi)網(wǎng)公務(wù)郵箱、內(nèi)網(wǎng)主頁、業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)處理的事項不再另行發(fā)文。針對會議多的問題,強化計劃管理、分類管控,主題不明確、不解決實際問題、泛泛部署工作的會議一律不開,部門專業(yè)會議盡量合并召開或套開。針對檢查多的問題,實行總量控制、計劃管理和審批報備,可與巡視監(jiān)督協(xié)同開展的檢查,一律納入巡視平臺。巡視整改以來,總部發(fā)文、會議、檢查均同比減少50%以上。
四是著力解決“兩長一低”問題。強化“首問負責制”,確保每一件事由主責部門一抓到底,為基層提供“一站式”服務(wù)。明確會簽部門原則上不超過3個,特急件及時辦理,加急件半個工作日內(nèi)辦結(jié),一般文件1個工作日內(nèi)辦結(jié),基層請示不涉及較大項目審批和復雜問題的,原則上5個工作日內(nèi)回復,有效解決“有的干部懂裝不懂,對下級請示怕?lián)?、不回復”問題。下放管理權(quán)限,總部聚焦抓大事,精簡新能源領(lǐng)域?qū)徟马?2項,設(shè)備招標平均用時比過去縮短了33天。擬繼續(xù)精簡審批事項44項、取消備案事項48項,較整改前分別減少22%、23%;合并55項部門多頭審批、報備事項,優(yōu)化23項審批流程。制定公司對二級單位授權(quán)放權(quán)清單,擬下放權(quán)限25項。
五是深入推進總部機構(gòu)改革。認真貫徹國資委《關(guān)于中央企業(yè)開展“總部機關(guān)化”問題專項整改工作的通知》(國資黨委〔2019〕161號),公司黨組研究形成了總部機構(gòu)改革方案,正在加快建立定位準確、職能清晰、流程順暢、精干高效的總部部門架構(gòu),抓緊完善激勵約束機制,切實從根源上解決機關(guān)化問題。




