新華社北京4月3日電（記者徐曼）4月2日，業(yè)內(nèi)翹首期盼的2020年光伏發(fā)電上網(wǎng)電價政策靴子落地。專家認為，今年光伏發(fā)電上網(wǎng)電價政策符合行業(yè)訴求和預期，釋放了繼續(xù)向前的積極信號，對行業(yè)整體發(fā)展將起到較大推動作用。
根據(jù)國家發(fā)展改革委價格司發(fā)布的《關(guān)于2020年光伏發(fā)電上網(wǎng)電價政策有關(guān)事項的通知》，今年Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類資源區(qū)新增集中式光伏電站的指導電價分別為每千瓦時0.35元、0.40元、0.49元，較去年指導電價分別下降每千瓦時0.05元、0.05元、0.06元。
中國光伏行業(yè)協(xié)會副秘書長劉譯陽分析指出，今年三類資源區(qū)集中式電站的指導電價與此前發(fā)改委第一輪征求意見稿相比，均提高了每千瓦時0.02元，這充分反映了行業(yè)的意見和訴求，有利于更好地調(diào)動競價積極性。
從補貼強度來看，青海、新疆Ⅱ類地區(qū)、山西Ⅲ類地區(qū)、貴州、陜西、河南、安徽等地均超過0.1元/千瓦時，相對競價優(yōu)勢更為明顯一些。
此外，新政規(guī)定工商業(yè)分布式光伏，“自發(fā)自用，余電上網(wǎng)”項目的補貼價格為0.05元/千瓦時，較2019年下降0.05元/千瓦時；全額上網(wǎng)項目的上網(wǎng)電價則按照所在資源區(qū)集中式電站指導電價管理。戶用光伏度電補貼為0.08元/千瓦時，較去年下降0.1元/千瓦時。
盡管通知稱“從6月1日開始執(zhí)行”，但中國光伏行業(yè)協(xié)會指出，發(fā)改委去年的電價文件也提到“本通知自2019年7月1日起執(zhí)行”，但是并未影響去年1月1日-6月30日并網(wǎng)的戶用項目電價。因此，2020年戶用光伏納入規(guī)模的時間也將從今年1月1日算起，當年可安排的項目新增裝機總量用完之后，仍保留一個月緩沖期。據(jù)測算，戶用初始規(guī)模是6GW，如考慮一個月緩沖期，全年可安排規(guī)模在6.5GW以上。
劉譯陽認為，“戶用度電補貼從去年的0.18元降到0.08元，雖然看起來幅度比較大，但這一方面是考慮在總補貼規(guī)模限定的前提下，價格低一些，總補貼量就會多一些。另一方面，也是讓戶用市場有比較持續(xù)的利潤，而不是片面追求高利潤，避免造成上半年額度被搶裝完之后下半年停工的情況。8分錢的補貼強度能夠讓戶用市場在全年補貼5億元的總額度下，裝機量達到6GW-7GW左右，有利于拉動戶用市場健康、平穩(wěn)、可持續(xù)發(fā)展，所以我認為這個價格是比較合適的。”
晉能清潔能源科技股份有限公司總經(jīng)理楊立友表示，電價政策落地給了整個行業(yè)往前走的積極信號。今年是競價第二年，企業(yè)對競價流程等比較熟悉，開展起來會更加平穩(wěn)一些?！皬念A期上來講，由于今年受疫情影響，時間緊張的問題仍然存在，行業(yè)對于是否能夠在規(guī)定的時間內(nèi)完成所有項目的選定、建設(shè)及并網(wǎng)任務，總體保持謹慎樂觀?！?
在電價新政下，楊立友估計，今年發(fā)展的主流還是集中式光伏電站項目，因為集中式光伏電站項目容易實現(xiàn)規(guī)模化，而工商業(yè)分布式項目，由于電費結(jié)算等老問題仍然存在，其復雜性更高一些，并且由于單個項目的規(guī)模相對較小，因此規(guī)模效益不太容易體現(xiàn)。但是，按照今年5分錢的電價補貼強度，好的工商業(yè)分布式光伏項目經(jīng)濟性還是能夠保障的。
劉譯陽認為，集中式項目補貼強度比分布式高一些，其競爭優(yōu)勢也要大一些，因為在一些地方集中式項目離平價上網(wǎng)仍有一定差距，確實還需要一些補貼。將補貼強度適當調(diào)高1-2分錢，項目收益率就能達到企業(yè)的要求，企業(yè)的積極性會大大提高；盡管今年分布式項目補貼只有5分錢，但對其影響不會太大，因為分布式項目更關(guān)注企業(yè)用電的可持續(xù)性及收電費的安全性。所以，今年的電價政策整體上利好行業(yè)發(fā)展。
受疫情影響，今年戶用項目可能4月份才開始全面復工，新政給予8分錢的補貼強度，一方面是考慮讓有補貼市場的容量可以更大；另一方面，補貼強度大幅降低，有利于將部分賺快錢的企業(yè)剔除出去。
“今年戶用市場搶裝的意愿預計不會像去年那么高，但是今年戶用市場還是比較樂觀，并且應該會有比較長的持續(xù)時間，補貼額度有望用到11月底?！眲⒆g陽說。
楊立友表示，在全球新冠肺炎疫情持續(xù)擴散、國內(nèi)補貼繼續(xù)退坡的形勢下，今年行業(yè)整體競爭環(huán)境變得更加激烈。但是可以預見，產(chǎn)業(yè)鏈老舊產(chǎn)能將因此加速淘汰，行業(yè)整合和技術(shù)進步都會加快。從行業(yè)健康度來講，誰能夠挺過去，誰的競爭力就會增強，所以未來光伏行業(yè)的競爭力會更強。
