僅2個(gè)月后，工業(yè)和信息化部（簡(jiǎn)稱“工信部”）再次修改了新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品的“準(zhǔn)入規(guī)定”。
4月7日，工信部組織發(fā)布了《工業(yè)和信息化部關(guān)于修改<新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定>的決定（征求意見稿）》（下稱《征求意見稿》），面向社會(huì)公開征求意見。經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者注意到，在此次征求意見稿中，工信部刪除了此前要求申請(qǐng)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入有關(guān)“設(shè)計(jì)開發(fā)能力”的要求；將新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)停止生產(chǎn)的時(shí)間由12個(gè)月調(diào)整為24個(gè)月；刪除了有關(guān)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)準(zhǔn)入的過渡期臨時(shí)條款；刪除了新建純電動(dòng)車乘用車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)同時(shí)滿足《新建純電動(dòng)乘用車管理規(guī)定》的條款。
在汽車行業(yè)資深分析師梅松林看來，此次調(diào)整至少反映出三方面的信息。“首先，新能源車企近些年進(jìn)步顯著，增強(qiáng)了主管部門、市場(chǎng)及各界人士的信心；其二、政府對(duì)正在茁壯成長(zhǎng)中新能源車行業(yè)的大力支持；第三、政策更貼近現(xiàn)實(shí)，現(xiàn)代化新工廠的建設(shè)、已有工廠的改造、產(chǎn)品的研發(fā)準(zhǔn)備都需要足夠長(zhǎng)的時(shí)間。”
在此次的《征求意見稿》中，一項(xiàng)對(duì)于新能源車企影響重大的調(diào)整為，工信部將新能源汽車企業(yè)停止生產(chǎn)的懲罰期限由12個(gè)月調(diào)整為24個(gè)月。按照此前的規(guī)定(工信部39號(hào)令)要求，對(duì)于停產(chǎn)12個(gè)月及以上的新能源汽車企業(yè)，工信部將予以特別公示，相關(guān)企業(yè)再次生產(chǎn)需要重新經(jīng)過工信部核查。而在重新審查中，如果不能達(dá)到準(zhǔn)入條件或破產(chǎn)的企業(yè)，將被撤銷資質(zhì)，一旦生產(chǎn)資質(zhì)被撤銷，企業(yè)將無(wú)法申報(bào)產(chǎn)品。
此次的調(diào)整讓新能源汽車的生產(chǎn)比傳統(tǒng)機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)有了更長(zhǎng)期限的管理，按照政策要求目前清退燃油車的期限是12個(gè)月。而從業(yè)內(nèi)來看，政策的調(diào)整一方面對(duì)新能源汽車行業(yè)中有產(chǎn)能但沒有產(chǎn)量的車企提供了更長(zhǎng)的緩沖期，另一方面也體現(xiàn)了政策對(duì)新能源車行業(yè)的培育。而這種修改也被業(yè)內(nèi)認(rèn)為與疫情帶來的沖擊存在一定關(guān)系。
在全國(guó)乘用車聯(lián)合會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹看來，工信部之所以選擇在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)放寬新能源汽車企業(yè)的準(zhǔn)入條件，是因?yàn)闊o(wú)論是傳統(tǒng)車企還是新造車企業(yè)，都普遍面臨著壓力比較大的市場(chǎng)壓力。
“汽車行業(yè)持續(xù)下行、新能源車補(bǔ)貼大幅退坡、疫情，導(dǎo)致了不少新能源車企年均產(chǎn)量可能低于2000輛，而更關(guān)鍵原因是新能源車總體市場(chǎng)體量還很小，只占乘用車總體5%左右，加上新能源車企又很多，處在長(zhǎng)尾中的車企年均產(chǎn)量極低?！泵匪闪直硎?。
《新能源汽車準(zhǔn)入規(guī)定》于三年前的2017年1月正式公布，其規(guī)定了新能源車企產(chǎn)品上市銷售必須符合的準(zhǔn)入條件，該文件與發(fā)改委發(fā)布的《新建純電動(dòng)乘用車企業(yè)管理規(guī)定》并稱新能源汽車“雙資質(zhì)”管理規(guī)定。而事實(shí)上，在今年2月10日，工信部就曾對(duì)該準(zhǔn)入規(guī)定進(jìn)行了一次修改。
當(dāng)時(shí)，在工信部發(fā)布的《工業(yè)和信息化部關(guān)于修改新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定的決定（征求意見稿）》中，將此前規(guī)定的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)所必須的“設(shè)計(jì)開發(fā)能力”改為了“技術(shù)保障能力”。
經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者注意到，此次工信部進(jìn)一步將修改后的“技術(shù)保障能力”予以刪除，僅表示要強(qiáng)化對(duì)企業(yè)生產(chǎn)一致性和售后服務(wù)保障能力的要求。
針對(duì)此次修改的必要性，工信部在公告中解釋稱，主要是因國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的發(fā)展發(fā)生了變化，為更好適應(yīng)我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，需要進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入門檻，激發(fā)市場(chǎng)活力，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，促進(jìn)我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
數(shù)據(jù)顯示，2019年，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷量分別為124.2萬(wàn)輛和120.6萬(wàn)輛，分別同比下降2.20%和3.98%，不僅首次出現(xiàn)了銷量下滑，也首次出現(xiàn)了產(chǎn)量下滑的情形。為應(yīng)對(duì)疫情帶來的沖擊，重振汽車消費(fèi)，新能源汽車是各地培育的重點(diǎn)。目前已經(jīng)有多個(gè)城市出臺(tái)政策估計(jì)新能源汽車消費(fèi)，而此前3月31日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定了為促進(jìn)汽車消費(fèi)，將新能源汽車購(gòu)置補(bǔ)貼和免征購(gòu)置稅政策延長(zhǎng)2年。
