刺激消費是當前汽車行業(yè)的重點工作，無論是國家層面還是地方政府都在用各種方式幫助車企盡快恢復(fù)生產(chǎn)、促進汽車消費。尤其是在消費端，各種刺激政策不斷出臺。如3月31日，國務(wù)院常務(wù)會議確定，將新能源汽車購置補貼和免征購置稅政策延長兩年等；4月9日，在國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制新聞發(fā)布會上，對應(yīng)對疫情影響、穩(wěn)定和擴大汽車消費工作情況進行部署。地方政府也接連出臺了一攬子刺激汽車消費的政策?？梢哉f，從國家到地方，促進汽車消費的工作已全面展開。
不過，在業(yè)內(nèi)人士看來，這些“救市”舉措究竟能發(fā)揮多大作用現(xiàn)在還很難說。其主要原因有兩點：一是，當前車市疲軟的根本原因在于經(jīng)濟尚未完全復(fù)蘇，不是單純汽車消費因素決定的；二是，盡管國內(nèi)疫情得到有效控制，但全球疫情仍在擴散，全球疫情何時能得到有效控制還無法判斷。
■經(jīng)濟復(fù)蘇程度決定汽車消費能否“回暖”
記者采訪的行業(yè)人士普遍認為，盡管各種刺激政策撲面而來，但在經(jīng)濟尚未完全恢復(fù)正常的情況下，還很難判斷今年車市的走向?！爱斍皼Q定汽車消費的關(guān)鍵是購買力問題，而在經(jīng)濟沒有完全恢復(fù)的情況下，這一輪刺激政策究竟能發(fā)揮多大作用還有待評估。”中國汽車工業(yè)協(xié)會原常務(wù)副會長董揚在接受《中國汽車報》記者采訪時強調(diào)，盡管我國疫情防控已經(jīng)取得階段性成果，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)也在加快推進，但經(jīng)濟并未完全恢復(fù)，老百姓的收入也受到了影響，汽車的終端銷售問題不是簡單的在供給端給與政策刺激就能解決的，關(guān)鍵還得看市場購買力的恢復(fù)程度。
中國汽車工程學(xué)會名譽理事長付于武同樣強調(diào)，這次疫情帶給經(jīng)濟、社會的影響是前所未有的，不是一兩個國家的，而是全球性的，包括汽車產(chǎn)業(yè)在內(nèi)，沒有一個國家，沒有一個產(chǎn)業(yè)可以置身事外?！氨仨毲逍训卣J識到我們當前面臨的形勢：第一，需求端購買力下降已成定局；第二，供給側(cè)竟爭會異常激烈；第三，油價的大幅下跌會促使傳統(tǒng)汽車的性價比優(yōu)勢凸顯?！?
持有同樣觀點的還包括中國汽車工程學(xué)會副秘書長閆建來，他認為，政策都具有滯后性，一般會在實施3～6個月后才能見到效果，目前的系列政策到底能發(fā)揮多大作用還不好說，但受疫情影響，全球車市上半年基本淪陷的判斷是可以肯定的。
需要注意的是，我國車市能否“回暖”不只受國內(nèi)經(jīng)濟形勢影響，還受全球產(chǎn)業(yè)鏈的影響。盡管當前我國疫情已經(jīng)得到有效控制，但全球疫情的蔓延給我國汽車工業(yè)造成的影響卻不容忽視。董揚認為，在國際供應(yīng)鏈的影響下，未來一段時間我國的汽車生產(chǎn)可能會受到影響?！霸瓉砦覈咔閲乐氐臅r候，國內(nèi)車企的產(chǎn)品運不出去，現(xiàn)在全球疫情擴散，車企面臨的問題不僅是運不出去，還有買不進來?！敝袊妱悠嚢偃藭貢L張永偉也表示，到目前為止，國內(nèi)的形勢比較清晰，國際形勢卻比較難判斷。從國際產(chǎn)業(yè)層面來看，疫情仍是最大的不確定因素，疫情的蔓延節(jié)奏與受控時間節(jié)點將決定行業(yè)今年的表現(xiàn)和明年復(fù)蘇的進程。這次疫情將對全球的政治經(jīng)濟格局產(chǎn)生深遠影響，改變許多原有的國際規(guī)則。如何確保供應(yīng)鏈安全，降低產(chǎn)業(yè)斷鏈減量的風(fēng)險，是目前國內(nèi)汽車企業(yè)和政府都十分關(guān)心的問題。也因此，即使在國內(nèi)一系列政策的扶持下，張永偉仍判斷我國汽車行業(yè)全年銷量將減少10％～15％。
■已實施政策力度不大
盡管刺激消費的政策能多大程度發(fā)揮作用現(xiàn)在還很難判斷，但在董揚看來，當前汽車行業(yè)的確需要一定的刺激政策扶持，這不僅是汽車產(chǎn)業(yè)本身的需要，也是推動經(jīng)濟恢復(fù)的手段。
在董揚看來，目前中央和有關(guān)部門都在積極鼓勵汽車消費，但落到實處的刺激汽車消費的政策并不多。目前只有廣東等一些地方出臺了刺激政策，范圍并不大，而且有些地方的政策支持力度明顯不夠。如杭州的購車補貼政策，實際上是車企的讓利行為，并不是來自地方政府真金白銀的支持。在沒有更多更務(wù)實的政策出臺之前，現(xiàn)在還很難評估此輪“救市”能起到多大的作用。董揚進一步給出建議，在燃油車方面，應(yīng)出臺1.6升及以下乘用車購置稅減半政策來刺激車市。
之所以建議在各個層面給與汽車行業(yè)政策支持，董揚認為并不是因為汽車產(chǎn)業(yè)有多艱難，而是因為汽車對經(jīng)濟的拉動作用明顯。“從全產(chǎn)業(yè)來看，汽車應(yīng)該是受疫情影響比較小的行業(yè)。因此，我們不應(yīng)該過多強調(diào)自己的困難，而應(yīng)該更多考慮汽車作為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)應(yīng)有的擔(dān)當?！彼f，汽車產(chǎn)業(yè)對于刺激消費、拉動經(jīng)濟增長有著重要的作用，在疫情的沖擊下，產(chǎn)業(yè)界應(yīng)該“跳出汽車業(yè)看汽車”，從全局的角度出發(fā)，為國民經(jīng)濟的恢復(fù)貢獻自己的力量。他還特別強調(diào)，政府部門在善用汽車產(chǎn)業(yè)拉動經(jīng)濟的同時，也應(yīng)避免政策支持帶來的后遺癥，尤其是要避免實施臨時性的鼓勵措施。
付于武也認為，政府必須出手，政策力度必須足夠大，也必須是組合政策，并持續(xù)地推出，惟有此，經(jīng)濟才能復(fù)蘇，汽車企業(yè)才能生存并獲得發(fā)展。
但顯然，目前的刺激政策明顯是雷聲大雨點小，尤其是地方，看似全國上下都在行動，但并沒有能夠在全國各個省市進行普及，而且具體的量化標準也不一樣?？梢哉f，國家?guī)ь^給車企發(fā)福利了，地方政府還遠沒有跟上。
基于行業(yè)當前的情況，付于武認為車企更應(yīng)積極行動，他甚至喊話車企：活下來，生存下來，是當下第一要務(wù)。對絕大多數(shù)企業(yè)而言，想方設(shè)法求生存，應(yīng)對史上最嚴峻的挑戰(zhàn)是硬道理?！八衅髽I(yè)從來沒有遇到過當下的情景：百年未遇的歷史大變革，百年未遇的大疫情，百年未遇的經(jīng)濟大挑戰(zhàn)。所以，既要謀生存，也要謀發(fā)展；既要講戰(zhàn)略，又要講戰(zhàn)術(shù)；既要抓技術(shù)，抓產(chǎn)品，也要抓資本，抓資金鏈；既要重視供應(yīng)商，也要重視營銷商；既要拓展國際市場，更要深耕國內(nèi)市場；既要謀劃全局，更要精準發(fā)力細分市場。特別要強調(diào)的是，當下，一個極為特殊的時期，更需要拼人才、拼智慧、拼格局。”付于武說。
■政策應(yīng)向新能源汽車傾斜
“今年我國汽車產(chǎn)銷量的大幅下滑已是必然趨勢，新能源汽車亦是如此。國家出臺支持新能源汽車的一系列政策，有利于當下新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！备队谖湔f。在呼吁國家促進汽車消費的聲音中，行業(yè)人士更強調(diào)對新能源汽車的扶持。
不過，盡管業(yè)內(nèi)對放開新能源汽車限購、延長補貼有著強烈的呼聲，但目前只是國務(wù)院明確將新能源汽車購置補貼和免征車輛購置稅政策延長兩年，但補貼延長兩年的實施細則還沒有出臺。到實施細則出臺并落實到市場層面還需要多長時間？還能帶來多大的效果？這也是行業(yè)關(guān)心和擔(dān)心的?！皩ζ髽I(yè)而言，這項政策僅是消除了負面影響，還很難說能起到多大作用?！倍瓝P說。相對于此政策，他更強調(diào)盡快結(jié)清國家應(yīng)該給予新能源汽車企業(yè)的補貼，以減緩企業(yè)在疫情期間的壓力。同時他還建議，盡快明確對新能源汽車的中長期優(yōu)惠政策；限購城市將今年的購車指標增加一倍，尤其是在新能源汽車的牌照上給予更大的空間。
“新能源汽車不要出現(xiàn)斷崖式下滑是行業(yè)當前的一個共識?！睆堄纻フf。目前，國家開始從政策層面推動汽車消費增長，也是希望確保今年新能源汽車百萬輛規(guī)模能夠?qū)崿F(xiàn)。未來如果可能，建議政策的重點從推動汽車消費轉(zhuǎn)向主要推動新能源汽車消費上。“在宏觀經(jīng)濟低迷的情況下，汽車是拉動經(jīng)濟增長的重要力量。但在發(fā)揮汽車拉動經(jīng)濟增長作用和鼓勵新能源汽車發(fā)展二者關(guān)系上應(yīng)該進行權(quán)衡。從不同政策制定部門的角度來看，二者在某些層面可能存在矛盾，處理好二者關(guān)系需要有更大的決心?！睆堄纻フf。
張永偉判斷，小型、經(jīng)濟型、中低續(xù)駛里程的純電動乘用車，或許是疫情后拉動中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長的重要力量。特別是在三四線城市和農(nóng)村市場，這類產(chǎn)品可以替代部分燃油車以及兩輪車等5萬元以下的產(chǎn)品。2022年農(nóng)村機動車保有量在2000萬輛左右，如果能出臺相關(guān)政策，啟動農(nóng)村及三四線城市出行電動化，這一市場預(yù)測將會是千萬量級的。
