千呼萬喚始出來，期待多年的《能源法》終于露面。一直以來亟待理順的氫能管理，也將迎來“破冰”的曙光。
4月10日，國家能源局在官網(wǎng)發(fā)布了《中華人民共和國能源法（征求意見稿）》（以下簡稱“征求意見稿”）。在征求意見稿中，氫能被正式納入能源行列，同時明確未來國家氫能規(guī)劃將由能源局會同發(fā)改委編制。這意味著，氫能管理有望正式成為能源管理的一部分，與此同時，阻礙氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的氫能管理頂層設(shè)計缺失的情況以及諸多“氫”規(guī)戒律，也將因此而改變。
此前，包括全國政協(xié)副主席、中國科學技術(shù)協(xié)會主席萬鋼在內(nèi)的業(yè)內(nèi)人士一直呼吁破除制約氫能和燃料電池汽車發(fā)展的壁壘，希望能將氫能納入能源管理并做好頂層設(shè)計，如今征求意見稿的出爐，使這一建議得到了采納。有了這次“破冰”，未來在進一步理順和推進氫能產(chǎn)業(yè)及燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，將更加有法可依、更加名正言順。
從征求意見稿的內(nèi)容看，國家的能源戰(zhàn)略體系將遵循推動能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、加強能源行業(yè)減緩和適應氣候變化能力的原則建設(shè)，無疑這些原則和理念都有利于氫能的發(fā)展。此外，按照規(guī)定，未來氫能的發(fā)展也將遵循合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、節(jié)約高效和清潔低碳的原則展開。
與此同時，征求意見稿也提到，在政府采購環(huán)節(jié)將優(yōu)先采購使用可再生能源、新能源，以及節(jié)能的產(chǎn)品和服務(wù)。這對燃料電池汽車而言也是利好消息，未來各地政府在公共服務(wù)領(lǐng)域的采購很有可能采用與氫能相關(guān)的燃料電池汽車等。
不過，在種種利好消息下，筆者認為，氫能及燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)在后續(xù)的發(fā)展中仍要冷靜客觀，避免盲目樂觀。在把握利好政策的同時，戒驕戒躁地推進相關(guān)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，謹防因浮躁而導致“好事變壞事”。
征求意見稿中對能源安全生產(chǎn)和管理進行了明確規(guī)定，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，要求強化落實安全生產(chǎn)主體責任，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，落實屬地監(jiān)管和部門監(jiān)管責任，保障安全生產(chǎn)投入，預防和減少生產(chǎn)安全事故。
安全性一直是氫能管理的頭等大事，也是多年來是否放開氫能管理爭議的焦點?！凹みM派”認為，從技術(shù)角度而言，氫能劃歸能源管理難度并不大，安全性可以保證，畢竟劃歸能源管理才能真正推動整個氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；而保守派則堅持，除非相關(guān)技術(shù)水平能確保安全性，否則將對公共安全造成極大安全隱患。值得注意的是，雖然征求意見稿將氫能納入能源管理，但目前氫氣仍然屬于?；罚荒芎鲆暁錃獗旧砭哂幸兹家妆膶傩?，因此氫能納入能源管理后，并不意味著管理的放松，而是對提升氫能產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)安全性提出了更高要求。有業(yè)內(nèi)人士建議，氫能的管理模式，可以借鑒同樣既屬于?；酚謿w屬于能源管理的天然氣和汽柴油的相關(guān)管理辦法。
客觀而言，隨著氫能被納入能源進行管理，此前的諸多現(xiàn)實約束與對氫能日益增長的需求之間的矛盾將得到緩解。但另一方面，氫能產(chǎn)業(yè)以及燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也應遵循客觀規(guī)律，不能一味地扎堆兒、蹭熱度、拔苗助長。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，必須穩(wěn)扎穩(wěn)打，立足長遠，在遵循市場規(guī)律的前提下，有序推進氫能及燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，把重點放在提升核心技術(shù)和布局完善產(chǎn)業(yè)鏈及配套等方面，而不是非理性地追求規(guī)?？焖贁U張。
