千呼萬(wàn)喚始出來(lái)，期待多年的《能源法》終于露面。一直以來(lái)亟待理順的氫能管理，也將迎來(lái)“破冰”的曙光。
4月10日，國(guó)家能源局在官網(wǎng)發(fā)布了《中華人民共和國(guó)能源法（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“征求意見(jiàn)稿”）。在征求意見(jiàn)稿中，氫能被正式納入能源行列，同時(shí)明確未來(lái)國(guó)家氫能規(guī)劃將由能源局會(huì)同發(fā)改委編制。這意味著，氫能管理有望正式成為能源管理的一部分，與此同時(shí)，阻礙氫燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的氫能管理頂層設(shè)計(jì)缺失的情況以及諸多“氫”規(guī)戒律，也將因此而改變。
此前，包括全國(guó)政協(xié)副主席、中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)主席萬(wàn)鋼在內(nèi)的業(yè)內(nèi)人士一直呼吁破除制約氫能和燃料電池汽車(chē)發(fā)展的壁壘，希望能將氫能納入能源管理并做好頂層設(shè)計(jì)，如今征求意見(jiàn)稿的出爐，使這一建議得到了采納。有了這次“破冰”，未來(lái)在進(jìn)一步理順和推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)及燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，將更加有法可依、更加名正言順。
從征求意見(jiàn)稿的內(nèi)容看，國(guó)家的能源戰(zhàn)略體系將遵循推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、加強(qiáng)能源行業(yè)減緩和適應(yīng)氣候變化能力的原則建設(shè)，無(wú)疑這些原則和理念都有利于氫能的發(fā)展。此外，按照規(guī)定，未來(lái)氫能的發(fā)展也將遵循合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、節(jié)約高效和清潔低碳的原則展開(kāi)。
與此同時(shí)，征求意見(jiàn)稿也提到，在政府采購(gòu)環(huán)節(jié)將優(yōu)先采購(gòu)使用可再生能源、新能源，以及節(jié)能的產(chǎn)品和服務(wù)。這對(duì)燃料電池汽車(chē)而言也是利好消息，未來(lái)各地政府在公共服務(wù)領(lǐng)域的采購(gòu)很有可能采用與氫能相關(guān)的燃料電池汽車(chē)等。
不過(guò)，在種種利好消息下，筆者認(rèn)為，氫能及燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在后續(xù)的發(fā)展中仍要冷靜客觀，避免盲目樂(lè)觀。在把握利好政策的同時(shí)，戒驕戒躁地推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，謹(jǐn)防因浮躁而導(dǎo)致“好事變壞事”。
征求意見(jiàn)稿中對(duì)能源安全生產(chǎn)和管理進(jìn)行了明確規(guī)定，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，要求強(qiáng)化落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，落實(shí)屬地監(jiān)管和部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，保障安全生產(chǎn)投入，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故。
安全性一直是氫能管理的頭等大事，也是多年來(lái)是否放開(kāi)氫能管理爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。“激進(jìn)派”認(rèn)為，從技術(shù)角度而言，氫能劃歸能源管理難度并不大，安全性可以保證，畢竟劃歸能源管理才能真正推動(dòng)整個(gè)氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；而保守派則堅(jiān)持，除非相關(guān)技術(shù)水平能確保安全性，否則將對(duì)公共安全造成極大安全隱患。值得注意的是，雖然征求意見(jiàn)稿將氫能納入能源管理，但目前氫氣仍然屬于危化品，不能忽視氫氣本身具有易燃易爆的屬性，因此氫能納入能源管理后，并不意味著管理的放松，而是對(duì)提升氫能產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)安全性提出了更高要求。有業(yè)內(nèi)人士建議，氫能的管理模式，可以借鑒同樣既屬于?；酚謿w屬于能源管理的天然氣和汽柴油的相關(guān)管理辦法。
客觀而言，隨著氫能被納入能源進(jìn)行管理，此前的諸多現(xiàn)實(shí)約束與對(duì)氫能日益增長(zhǎng)的需求之間的矛盾將得到緩解。但另一方面，氫能產(chǎn)業(yè)以及燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也應(yīng)遵循客觀規(guī)律，不能一味地扎堆兒、蹭熱度、拔苗助長(zhǎng)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，必須穩(wěn)扎穩(wěn)打，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，在遵循市場(chǎng)規(guī)律的前提下，有序推進(jìn)氫能及燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，把重點(diǎn)放在提升核心技術(shù)和布局完善產(chǎn)業(yè)鏈及配套等方面，而不是非理性地追求規(guī)模快速擴(kuò)張。
