海上風(fēng)電國家補貼取消已成定局，2020年初，國家財政部、國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見》，意見明確，從2022年開始，中央財政不再對新建海上風(fēng)電項目進行補貼，鼓勵地方政府自行補貼，支持本省海上風(fēng)電項目的建設(shè)。
意見并沒有對地方接力海上風(fēng)電補貼做出硬性要求，只提及鼓勵地方政府自行補貼，支持本省海上風(fēng)電項目的建設(shè)。那么各沿海省市對于接力海上風(fēng)電補貼是何態(tài)度？
近日，中廣核新能源黨委委員、副總經(jīng)理章建忠在“全球疫情下中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)應(yīng)對策略研討會”中談及到各省市接力海上風(fēng)電補貼的態(tài)度及相關(guān)政策。
三省支持，預(yù)計將出臺省補政策
章建忠表示，“廣東省支持接力海上風(fēng)電補貼，目前，廣東省能源局正在考慮省補事宜，預(yù)計省補政策出臺可能性較大?！?
廣東省具有4114平方公里的海岸線，有41.93萬平方公里遼闊海域，大力發(fā)展海上風(fēng)電建設(shè)具有重要的意義。
廣東省規(guī)劃海上風(fēng)電3200萬千瓦，目前，正在建設(shè)500萬千瓦項目。2月份，廣東省發(fā)布《廣東省近海淺水區(qū)海上風(fēng)電項目開工及建成并網(wǎng)時間表》，涉及26個海上風(fēng)電項目，規(guī)劃2021年底建成并網(wǎng)19個。
據(jù)章建忠介紹，廣東省對近海淺水項目將可能不納入省補范圍內(nèi)。
“江蘇省支持接力海上風(fēng)電補貼，但尚未明確地方補貼政策，預(yù)計有可能開展省補?！闭陆ㄖ抑赋?。
江蘇省對海上風(fēng)電項目開發(fā)非常支持，江蘇省發(fā)改委組織編寫了《“十四五”時期江蘇省海上風(fēng)場發(fā)展思路研究》，其中堅持“規(guī)劃引領(lǐng)、連片開發(fā)、環(huán)境友好、技術(shù)創(chuàng)新“原則，計劃2025年海上風(fēng)電并網(wǎng)達到1500萬千瓦左右。
但是江蘇尚未出臺省內(nèi)具體的補貼政策，根據(jù)海上風(fēng)電項目發(fā)展趨勢及江蘇省目前的財政水平，預(yù)計有望出臺海上風(fēng)電補貼政策。
章建忠介紹，“遼寧省支持接力海上風(fēng)電補貼，但尚未明確地方補貼政策?！?
作為我國最北部的沿海大省，遼寧省“十三五”規(guī)劃了220萬千瓦的海上風(fēng)電裝機目標，不久前，遼寧大連市130萬千瓦海上風(fēng)電項目通過競爭配置分別確定業(yè)主。
遼寧省政府嚴格按照“十三五”規(guī)劃執(zhí)行，若項目前期工作開展停滯，指標過期，后續(xù)將可能存在回收資源重新配置等風(fēng)險，據(jù)了解，遼寧東港市、大連市、蓋州市對海上風(fēng)電開發(fā)都非常支持，但省級尚未出臺相應(yīng)補貼政策。
六省市態(tài)度尚不明朗，不做重點支持
上海市未明確地方補貼態(tài)度，預(yù)計補貼政策出臺可能性不大。
章建忠表示，“上海海上風(fēng)電市場相對封閉，主要以已經(jīng)并網(wǎng)和取得開發(fā)權(quán)項目的地方性企業(yè)牽頭，預(yù)計后續(xù)仍將沿用競爭性配置政策，對于補貼電價，上海市尚未發(fā)布最新政策補貼。”
對于上海奉賢海上風(fēng)電項目競爭性配置結(jié)果，最終確定0.7388元/千瓦時的電價可以看出，上海市出臺補貼政策可能性不大。
章建忠介紹，福建省不進行重點支持，未明確補貼態(tài)度。
福建省是我國海上風(fēng)能資源最好的省市，但由于福建省電源裝機、發(fā)電量于消納水平基本飽和，導(dǎo)致福建發(fā)展海上風(fēng)電動力不足，項目開發(fā)建設(shè)保存相對保守謹慎態(tài)度，項目開發(fā)難度大，門檻高。在可以有效帶動產(chǎn)業(yè)的前提下，允許適度開發(fā)海上風(fēng)電項目。
其次，福建海上風(fēng)電受海洋養(yǎng)殖、海事、軍事等問題限制較大，目前福建省暫無補貼政策出臺
章建忠指出，天津市不支持地方補貼政策出臺。天津市海洋局對海上風(fēng)電開發(fā)態(tài)度相對嚴謹，要求還是風(fēng)電項目必須達到“雙十”標準，雖然天津市發(fā)改委比較支持海上風(fēng)電的開發(fā)建設(shè)，但目前無法規(guī)模性開發(fā)。
2017年三峽集團與天津市政府簽訂的海上風(fēng)電開發(fā)，因國家海事局不批準開展，目前項目仍處于停滯狀態(tài)，現(xiàn)階段天津市發(fā)改委編制的“十四五”規(guī)劃中，對陸上及海上風(fēng)電項目已經(jīng)不作為重點建設(shè)項目。
早期，中國電建在天津市開發(fā)建設(shè)的海上風(fēng)電項目屬于填海造，目前，天津市規(guī)劃局已停止該類項目的開發(fā)建設(shè)。
章建忠說到，浙江省不進行重點支持，未明確補貼態(tài)度。由于浙江省軍事、生態(tài)紅線等海域限制因素較多，各地市海上風(fēng)電開發(fā)難度較大。
山東省暫不支持，未明確補貼態(tài)度，預(yù)計省補可能性不大。2019年3月，山東省能源局發(fā)布《關(guān)于公開征求風(fēng)電項目競爭性配置辦法意見的通告》?！兑庖姟诽岢?，自2019年起新增核準的集中式陸上和海上風(fēng)電項目，均采取競爭性配置方式確定投資主體、建設(shè)規(guī)模和上網(wǎng)電價。
2020年山東無核準新增海上風(fēng)電競價容量，對海上風(fēng)電項目下達省級補貼可能性不大。
河北省不支持省補政策出臺。河北省目前不允許批復(fù)和核準海上風(fēng)電項目，章建忠表示，中廣核新能源河北一海上風(fēng)電項目選址屬于海軍導(dǎo)彈試驗基地區(qū)域，由于海軍方面不同意開展風(fēng)電項目建設(shè)，目前項目處于暫停狀態(tài)。
最后，章建忠總結(jié)道，由于地方政府補貼政策不明朗，電價仍存在硬著陸風(fēng)險，后續(xù)海上風(fēng)電建設(shè)如何發(fā)展，如何接力，有待觀望。
來源：北極星風(fēng)力發(fā)電網(wǎng)
作者：周小彥
