中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：曾經(jīng)人聲鼎沸、萬(wàn)人會(huì)戰(zhàn)的大工地，如今一片寂靜。從江西九江通往彭澤核電的彭湖高速公路上，幾無(wú)車輛。
這片廠區(qū)西北方挨著煙波浩淼的長(zhǎng)江，東南方臨著霧氣朦朧的太泊湖。廠址上原有的帽子山已經(jīng)在此前的萬(wàn)人大會(huì)戰(zhàn)中被夷為平地。由于工程無(wú)法持續(xù)，已經(jīng)修建的混凝土站和沿江碼頭只有閑置維護(hù)，平整的地面上也已長(zhǎng)滿了青草。如果不是地面中央所插的一塊“一號(hào)核島”所在地的藍(lán)色標(biāo)牌，以及遠(yuǎn)處依稀可辨的鑄鐵圍欄，你可能不會(huì)將這片荒草地與精密復(fù)雜的核電站相關(guān)聯(lián)。
理想廠址
在帶領(lǐng)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者參觀這塊荒草地時(shí)，核電站項(xiàng)目部留守的工作人員眼神中無(wú)不透露出一絲惋惜。早在1982年國(guó)家啟動(dòng)的全國(guó)核電廠址普選工作中，帽子山廠址就從眾多的廠址中脫穎而出。因?yàn)檫@里地質(zhì)、地殼穩(wěn)定，遠(yuǎn)離地質(zhì)斷裂帶，廠址附近取水天然條件和大氣擴(kuò)散條件好，交通運(yùn)輸方便，人口密度低，外部條件比較簡(jiǎn)單，被核電專家認(rèn)定為“不可多得的內(nèi)陸核電理想廠址”之一。
但是，這塊地處內(nèi)陸的核電“風(fēng)水寶地”一直沒(méi)有等到真正“風(fēng)生水起”的一天。考慮到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，我國(guó)決定在經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)先的江浙一帶和珠三角地區(qū)率先發(fā)展核電。1984年，我國(guó)內(nèi)地第一座核電站——秦山核電站破土動(dòng)工。幾十年過(guò)去，昔日相對(duì)貧窮落后的秦山核電所在的浙江省海鹽縣已經(jīng)是全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣，2012年地區(qū)生產(chǎn)總值高達(dá)301億元，而彭澤發(fā)展至今的年財(cái)政收入還不到10億元，地區(qū)生產(chǎn)總值也剛達(dá)到海鹽的六分之一。
當(dāng)幾年前準(zhǔn)備興修彭澤核電時(shí)，預(yù)計(jì)核電站預(yù)期總投資將達(dá)到1000億元，會(huì)成為江西省新中國(guó)成立以來(lái)最大的單體投資項(xiàng)目，所以彭澤人也開始期盼實(shí)現(xiàn)自己的“核電夢(mèng)”。
彭澤縣人大常委會(huì)主任方柏生向本報(bào)回憶說(shuō)，在三年前的核電前期準(zhǔn)備工程的建設(shè)期，每天在現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)常性施工的有數(shù)千人，這對(duì)馬當(dāng)這個(gè)只有3000名常住居民的地方意味著巨大的服務(wù)業(yè)需求。那時(shí)候，馬當(dāng)鎮(zhèn)上新增的餐飲業(yè)有50多家，新增的住宿業(yè)有30多家；感覺到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)會(huì)有飛速發(fā)展，還有開發(fā)商計(jì)劃投資建設(shè)2家三星級(jí)的賓館。但隨著國(guó)家叫停內(nèi)陸核電，這些服務(wù)業(yè)項(xiàng)目也隨之停滯。
確如方柏生所言，本報(bào)記者在馬當(dāng)鎮(zhèn)走訪時(shí)也發(fā)現(xiàn)，很多掛著飯館、旅店招牌的沿街鋪面都落下了卷簾門。有限的開放鋪面內(nèi)，人們聚在一起閑談著，似乎在感慨昔日的繁華太過(guò)短暫。
維護(hù)壓力
停建對(duì)于縣財(cái)政的影響更為直接，因?yàn)闅w屬地方的每年5000余萬(wàn)元的建安稅就此打了水漂。再加上前期投資公路等所承擔(dān)的負(fù)債，方柏生不諱言，核電停建后縣財(cái)政已經(jīng)面臨了很大的壓力。
同樣面臨財(cái)務(wù)壓力的當(dāng)然還有核電業(yè)主自身。中電投江西核電有限公司總經(jīng)理郝宏生對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，整個(gè)彭澤核電項(xiàng)目目前已經(jīng)投入了近30億元，盡管項(xiàng)目現(xiàn)在停了，但每年的財(cái)務(wù)費(fèi)用還在1個(gè)億左右，停工的攪拌站、碼頭等設(shè)備一年的維護(hù)費(fèi)用也近2000萬(wàn)元。
“現(xiàn)在公司運(yùn)行經(jīng)費(fèi)通過(guò)股東資本金和中電投集團(tuán)的委托貸款，所以每一分錢都用得很謹(jǐn)慎?！焙潞晟f(shuō)。
而江西核電當(dāng)前最為重要的事情是堅(jiān)定職工信心。建設(shè)最高峰時(shí)，江西核電通過(guò)競(jìng)聘引來(lái)了一批核電精英，但目前的狀況卻限制了這些人員的成長(zhǎng)和才能施展。
為不影響員工士氣、防止人員流失，企業(yè)不斷安排員工到海陽(yáng)核電、紅沿河核電培訓(xùn)。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)的過(guò)程中，企業(yè)拿出了一套政策，就是員工的收入基本不變，對(duì)培訓(xùn)和考核優(yōu)秀的員工也確保能得到崗位的提升。
停建困惑
直到今天，還有很多核電人和當(dāng)?shù)匕傩沼行┫氩煌槭裁磁頋珊穗姇?huì)在一夜之間被叫停。
一方面是日本“3·11”福島核事故發(fā)生，另一方面，與彭澤縣隔江相望的安徽省望江縣向中央上書。國(guó)家能源局和國(guó)家核安全局受高層委任，曾派出專門的工作組針對(duì)望江縣所提出的人口數(shù)據(jù)失真、地震標(biāo)準(zhǔn)不符、鄰近工業(yè)集中區(qū)、民意調(diào)查不夠公開透明等四大問(wèn)題進(jìn)行了一一核查。核查的結(jié)論顯示，所謂質(zhì)疑是緣于對(duì)相關(guān)法規(guī)的誤解，彭澤核電項(xiàng)目選址階段的兩評(píng)報(bào)告符合我國(guó)核電法規(guī)要求，不存在上述四個(gè)方面的問(wèn)題。
去年，國(guó)家組織的全國(guó)核電大核查也深入彭澤核電現(xiàn)場(chǎng)，重點(diǎn)調(diào)查是否有如福島核電一樣具有洪水倒灌或應(yīng)急水源短缺的問(wèn)題。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，彭澤核電廠址的海拔高度高于長(zhǎng)江水面20余米，地面高度比長(zhǎng)江歷史最高水位高出近10米，比假想的萬(wàn)年一遇洪水與三峽潰壩的極端事故情況疊加的水位還要高出近4米，不會(huì)出現(xiàn)洪水灌入核電站的情況；而核電站在長(zhǎng)江的取水口4米水位，而長(zhǎng)江即便在枯水期的水位也有近9米，所以也不會(huì)有應(yīng)急水源不足的問(wèn)題。
國(guó)家發(fā)改委能源所原所長(zhǎng)周大地對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，兩地在地域交界處因核電這樣的項(xiàng)目發(fā)生分歧，本身就是一種鄰避效應(yīng)，就是“不要建在我家后院”，“要干不要在我這兒干”。事實(shí)上，對(duì)安徽本身來(lái)說(shuō)，建設(shè)核電站的期望其實(shí)同江西一樣熱切。望江縣沿江下游同屬安慶市的樅陽(yáng)縣下王村就被規(guī)劃為華能高溫氣冷堆核電的廠址，而望江縣本身原來(lái)也曾在廠址考察之列。因?yàn)榻骱桶不找粯?，自身發(fā)展都有能源瓶頸。
在更多的省份，如湖南桃花江和湖北咸寧這兩個(gè)內(nèi)陸核電的備選廠址，也都在等待彭澤核電的進(jìn)展。但業(yè)界也估計(jì)，在浙江三門核電AP1000首堆運(yùn)行之前，恐怕內(nèi)陸核電還很難啟動(dòng)。
周大地也表示，按照全球核電發(fā)展的歷程，沒(méi)有沿海能做而內(nèi)陸不能做的依據(jù)，而中國(guó)內(nèi)陸核電被叫停，不是技術(shù)準(zhǔn)備、裝備準(zhǔn)備或者實(shí)際工程能力不足的問(wèn)題，而是一個(gè)政府決策的問(wèn)題，是對(duì)政府決策能力的考驗(yàn)。
“福島事件出來(lái)后，這么快就叫停全部的核電建設(shè)，我個(gè)人認(rèn)為是比較倉(cāng)促的，缺乏一個(gè)科學(xué)決策的過(guò)程。提出"十二五"內(nèi)中國(guó)內(nèi)陸核電暫時(shí)不上，這些決策的科學(xué)依據(jù)在哪里？這說(shuō)明我們政府過(guò)去的治理能力上，必要的科學(xué)程序和科學(xué)過(guò)程可能不夠完善，”周大地對(duì)記者說(shuō)，“三中全會(huì)的《決定》提出，要推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，我覺得這是改革里面非常重要的建議。現(xiàn)在中國(guó)的資源環(huán)境約束和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力比以往預(yù)想的更為迫切，在這樣的情況下，內(nèi)陸核電的決策能不能提前？或者至少在"十二五"期間能否拿出一個(gè)內(nèi)陸核電的科學(xué)決策程序？”
