中國儲能網(wǎng)訊：在過去三年中，歐盟市場動蕩面臨平息并在為可靠復蘇打下基礎，其動作主要集中在金融穩(wěn)定、減少財政赤字和債務上。如今，金融緊張局面正在緩解，信心正在恢復，2014年歐洲領導人應該把注意力收回到實體經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)基礎上來。2月的歐盟理事會部長會議將是一個很好的起點。
為了決定最佳的前進道路，歐盟領導人需要回顧以往。從歷史上看，制造業(yè)投資是歐洲增長的主要引擎之一，如今也是為歐洲經(jīng)濟重新注入活力的關鍵。
在過去十年中，產(chǎn)業(yè)政策大大地向金融和服務部門傾斜。制造業(yè)被認為是明日黃花，而歐洲也不再被視為競爭性工業(yè)的合適地點。此后，許多歐洲國家經(jīng)歷了去工業(yè)化。比如，意大利工業(yè)產(chǎn)出自2007年以來下降了約20%。
盡管如此，工業(yè)部門仍在歐盟經(jīng)濟中扮演著關鍵角色，該部門雇用了3400多萬工人、貢獻了80%的出口，也提供了很大一部分私人研發(fā)投資。因此，工業(yè)制造業(yè)影響著歐洲經(jīng)濟的其他各個部門，包括服務部門。
事實上，盡管決策者的注意力發(fā)生了變化，來自新興經(jīng)濟體的競爭也日趨激烈，但歐洲國家的制造業(yè)表現(xiàn)仍位居世界前列，這是因為許多企業(yè)成功地實現(xiàn)了適應和創(chuàng)新。這些企業(yè)讓意大利走出“三F”——食品（food）、時尚（fashion）和家具（furniture），進入到生物制藥、機電一體化和航天等領域。
類似的向更高附加值制造業(yè)活動轉移的現(xiàn)象在整個歐盟隨處可見。這些發(fā)展趨勢表明歐洲未來的成功將取決于其將傳統(tǒng)經(jīng)濟優(yōu)勢與強大的創(chuàng)新相結合的能力。
歐洲國家應該致力于創(chuàng)造工業(yè)部門繁榮的必要環(huán)境。比如，意大利最近實施了“目標意大利”（Destinazione Italia）計劃，通過建立更加可預測的稅收制度、減少官僚繁文縟節(jié)、強化民法制度以確保有效的合同執(zhí)行幫助意大利公司化蝶成功。這樣的環(huán)境有利于企業(yè)成長，同時還能吸引外國和國內私人投資。
但光有國家層面的努力是不夠的。歐洲企業(yè)早已融入了地區(qū)和全球價值鏈。布雷西亞（意大利城市）所生產(chǎn)的元件可能會用于斯圖加特（德國城市）所生產(chǎn)的設備上，而后者又在馬拉加（西班牙城市）裝配成為最終產(chǎn)品。在這樣的環(huán)境下，必然會出現(xiàn)一國榮則俱榮、一國損則俱損的局面。
重塑歐洲競爭力的最有效方式是把歐盟各成員國的個體優(yōu)勢結合起來，從而形成生產(chǎn)率日益提高的歐洲供應鏈——或在全球供應鏈中脫穎而出。這要求深化各國經(jīng)濟的聯(lián)系，塑造整合不同國家的相對優(yōu)勢，形成真正的無國界單一市場。
在這方面，歐盟層面更具針對性的政策至關重要。保持全球競爭力需要對未來工業(yè)產(chǎn)品的關鍵決定因素——能源效率和技術創(chuàng)新進行投資。因此，歐盟應該追求支持能源密集型產(chǎn)業(yè)競爭力的措施，特別是要降低與歐洲工業(yè)競爭對手——如美國和新興經(jīng)濟體之間的能源價格差。有效的內部能源市場對于提供平價能源至關重要。
另一個重要項目——歐洲研究區(qū)（European Research Area）已經(jīng)開始操作，應能在2014年進入實施階段。通過設立共同的國家研究計劃日程并促進技能和科學知識傳播，研究區(qū)能夠形成最優(yōu)的創(chuàng)新環(huán)境。
在研發(fā)領域之外，基于創(chuàng)新的工業(yè)經(jīng)濟需要擁有高水平專門技能的工人。要滿足這一要求，歐盟必須出臺促進中學、高中和高等教育的政策。
為了建立更深、更一體化、更多維的市場，歐盟應該把自由貿易協(xié)定作為當務之急，特別是目前正在與美國談判的跨大西洋(600558,股吧)貿易與投資伙伴協(xié)議（TTIP）。貿易一體化——以及最終形成的跨大西洋共同市場可以成為未來數(shù)十年歐洲最有效的增長機制，特別是對中小規(guī)模制造業(yè)企業(yè)來說。
歐洲制造業(yè)公司還需要更好的融資渠道。金融危機危害之一是持久的信用限量。在一些國家，一半的貸款申請遭拒，融資成本也高得令人咋舌。
博岑（意大利城市）的貸款成本是臨近的因斯布魯克（奧地利城市）的兩倍，這是完全不合理的；事實上，如此武斷的差異只能破壞競爭，導致經(jīng)濟停滯。如果歐盟領導人不解決這個問題（包括通過建立完善的銀行聯(lián)盟），改革措施的積極效應將很快因為缺少新投資而消失殆盡。
再工業(yè)化加上“戰(zhàn)勝”年輕人失業(yè)應該成為2014年歐洲日程的最緊要任務，歐洲應該制定2020年工業(yè)部門GDP貢獻比例達到20%的目標。而要讓這成為可能，唯有通過進一步的歐盟一體化。事實上，不斷緊密的聯(lián)盟是歐洲構建繁榮的現(xiàn)代創(chuàng)新經(jīng)濟(310358,基金吧)的唯一出路。（作者為意大利總理）Copyright: Project Syndicate, 2013.
