中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：目前，全球主要的碳市場還是歐洲的市場。盡管歐洲市場剛剛也出現(xiàn)了一些波動(dòng)，但總體而言，歐洲有比較成熟、交易量比較大的碳市場。在亞洲國家里，日本的碳市場覆蓋領(lǐng)域較窄，主要是針對建筑物的交易較多，所以日本的交易量從2006年以來，一直沒有太多的進(jìn)步。日本的幾個(gè)重要的碳交易市場，如東京、京都、同川的特點(diǎn)和覆蓋的范圍都不太相同，但總體來說，我認(rèn)為它的市場非常有限。日本同川省交易市場，從2005年到現(xiàn)在交易量不超過4萬噸，是一個(gè)非常小的交易市場。泰國的碳交易市場和日本差不多，主要是學(xué)習(xí)日本的經(jīng)驗(yàn)，但是沒有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。韓國在碳市場方面也在做積極的研究，但是還沒有進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的操作。
我國從2011年10月份以來，正式啟動(dòng)了7個(gè)地方的碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，目前已經(jīng)取得了很大的進(jìn)展。兩年的時(shí)間，深圳碳市場開市，11月上海市場開始交易，11月28日北京開始交易，天津在12月份開始鳴鑼。這個(gè)速度還是非?？斓?，國際上的一些機(jī)構(gòu)，包括這個(gè)領(lǐng)域的行家，都對我們碳排放權(quán)交易試點(diǎn)取得的進(jìn)展感到震驚和佩服。
從目前來看，7個(gè)試點(diǎn)省市的配額分配方法不太一樣，它們根據(jù)自身的實(shí)際情況，確定了配額分配方法以及覆蓋的對象。比如深圳就建立了一種博弈的方式，這種方式主要是基于單位增加值的碳強(qiáng)度的分配方式。根據(jù)企業(yè)的增加值的變化，企業(yè)碳排放權(quán)也是不一樣的。當(dāng)然這給核查帶來一些困難，但這種方法可能最適合深圳，因?yàn)樯钲谟泻芏嗟男≈圃鞓I(yè)，比如說電子產(chǎn)品制造業(yè)，可能這種方法更適合它。也有一些試點(diǎn)城市采用的是基準(zhǔn)法和歷史排放法。
同時(shí)，7個(gè)試點(diǎn)城市都建立了登記注冊系統(tǒng)交易平臺(tái)，并在企業(yè)培訓(xùn)方面做了很多工作。企業(yè)的溫室氣體排放如何核算、配額的分配方式是否合理，這些問題如果企業(yè)不了解、不接受，也不清楚自身的排放量到底是多少，就很難建立一個(gè)平等透明的對話溝通渠道。
今年6月18日深圳正式啟動(dòng)交易，深圳有635家企業(yè)作為排放交易的范圍。交易價(jià)格最低成交價(jià)是28元，最高的達(dá)到了130元。這個(gè)價(jià)格是歐洲市場也不及的。這是讓人比較意外的，以前我們覺得中國市場價(jià)格可能上不去，但是沒想到會(huì)這么高。當(dāng)然這個(gè)量還很小，不具備代表性，我們還要繼續(xù)觀察，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析出現(xiàn)的各種狀況。
11月26日，上海市碳排放權(quán)交易正式啟動(dòng)。和深圳不同的是，上海主要覆蓋大型企業(yè)，制度相對偏嚴(yán)。但是這種偏嚴(yán)的做法，恰恰給了市場一個(gè)比較好的環(huán)境。如果分配額度特別多的話，就不會(huì)有市場，當(dāng)然配額太少了市場也活躍不起來。上海在這方面做了很多工作，制定了比較合理平衡的配額。
碳排放權(quán)交易市場太復(fù)雜了，除了觀念新，還有很多具體的細(xì)節(jié)要一一敲定。在正式進(jìn)行碳交易之前，要做非常多的工作，上海和深圳前期出臺(tái)了很多規(guī)則，包括分配、核查、交易所規(guī)則、管理辦法等等，哪一個(gè)環(huán)節(jié)少了，交易市場都很難運(yùn)行啟動(dòng)。
觀點(diǎn)
節(jié)能減排需要建立資金機(jī)制
我國每年節(jié)能減排的市場需求都在上萬億元，如果短時(shí)間內(nèi)完成技術(shù)改造，完成低碳發(fā)展項(xiàng)目，僅僅靠政府的資金，是杯水車薪。所以要建立一個(gè)資金機(jī)制。建立碳排放權(quán)交易市場就是建立資金機(jī)制的一種方式，碳交易市場的啟動(dòng)不僅是讓企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)低成本減排的目標(biāo)，更是形成了一個(gè)有效的融資機(jī)制。讓社會(huì)資金參與到這個(gè)機(jī)制當(dāng)中來，尤其是金融部門，這樣碳市場的活力就會(huì)更大。同時(shí)，要增強(qiáng)市場流動(dòng)性，如果碳交易市場不活躍，那么這個(gè)市場前景依然不樂觀。
—— 財(cái)政部中國清潔發(fā)展機(jī)制基金管理中心主任 ／ 陳歡
試點(diǎn)的最大價(jià)值是試錯(cuò)
敲鑼僅僅是第一步，上海試點(diǎn)最大的價(jià)值在哪里？我認(rèn)為是試錯(cuò)。試錯(cuò)了之后要改，通過經(jīng)驗(yàn)的積累逐漸完善市場體系。接下來我們還有很多的挑戰(zhàn)。比如投資環(huán)境。如果說碳市場只是排放主體之間的相互購買，就不會(huì)成為一個(gè)金融工具，就無法形成一個(gè)大市場。第二是履約風(fēng)險(xiǎn)。明年履約的時(shí)候，可能有一些企業(yè)超出配額而不去清繳，那怎么辦呢？我們有相應(yīng)的管理辦法。上海覆蓋的多為大企業(yè)，這些企業(yè)會(huì)有相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，如果不履約，除行政處罰之外，還會(huì)對企業(yè)曝光，計(jì)入征信系統(tǒng)等等。另外，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之后，會(huì)不會(huì)全面配額緊張，或者經(jīng)濟(jì)不景氣，會(huì)全面富裕，造成碳價(jià)為零，這都是可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。這就是試點(diǎn)的價(jià)值，我們要發(fā)現(xiàn)當(dāng)中的問題，然后改善它。
—— 上海市發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)處處長 ／ 倪前龍
金融支持有利于提升碳市場的流動(dòng)性
從金融的角度來看，碳資產(chǎn)是一個(gè)重要的無形資產(chǎn)。興業(yè)銀行(601166,股吧)從碳資產(chǎn)管理和抵押融資方面做了很多的嘗試和突破。從市場流動(dòng)性的角度來說，取得金融支持是非常重要的。同時(shí)對企業(yè)來說，碳資產(chǎn)作為一種無形資產(chǎn)如何變現(xiàn)也很重要。一個(gè)成熟市場要有投資功能，這需要金融的延伸。
—— 興業(yè)銀行總行環(huán)境金融部副總經(jīng)理 ／ 巫天曉
碳排放配額應(yīng)設(shè)上限
我認(rèn)為在配額發(fā)放上要設(shè)定一個(gè)上限額，也就是說不能根據(jù)企業(yè)的要求，盡可能地滿足它們的需要去發(fā)放配額，這樣企業(yè)就沒有節(jié)能減排的動(dòng)力了。同時(shí)，要設(shè)立一個(gè)有效的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，這樣才能夠保證交易的客觀、公平和公正，防止交易所的功能被濫用。最后，我想提一個(gè)有關(guān)整合的建議，中國有7個(gè)試點(diǎn)地區(qū)，不同地區(qū)有不同的做法，包括定價(jià)也是有差異的，如此一來，價(jià)格的波動(dòng)會(huì)非常大。希望過了三年試點(diǎn)期之后，可以在全國范圍內(nèi)建立一個(gè)統(tǒng)一、兼容的交易體系，而不是在各個(gè)區(qū)域各自為戰(zhàn)。
—— GIZ德國國際合作機(jī)構(gòu) ／ Hans-Joachim Ziesing
