中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：2013年8月30日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《國(guó)家進(jìn)一步完善可再生能源和環(huán)保電價(jià)政策》，決定在保持現(xiàn)有銷售電價(jià)總水平不變的情況下，主要利用電煤價(jià)格下降騰出的電價(jià)空間，適當(dāng)提高可再生能源電價(jià)附加、脫硝電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，新增除塵電價(jià)。
決定自2013年9月25日起，將除居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電之外的其他用電可再生能源電價(jià)附加標(biāo)準(zhǔn)由每千瓦時(shí)0.8分錢提高到1.5分錢；將燃煤發(fā)電企業(yè)脫硝電價(jià)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由每千瓦時(shí)0.8分錢提高到1分錢；對(duì)煙塵排放濃度低于30毫克/立方米（重點(diǎn)地區(qū)20毫克/立方米）的燃煤發(fā)電企業(yè)實(shí)行每千瓦時(shí)0.2分錢的電價(jià)補(bǔ)償。
點(diǎn)評(píng) 此次上網(wǎng)電價(jià)、補(bǔ)貼電價(jià)以及電價(jià)附加標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，旨在支持可再生能源發(fā)展，鼓勵(lì)燃煤發(fā)電企業(yè)進(jìn)行脫硝、除塵改造，改善大氣質(zhì)量，是我國(guó)在治污減排方面的重要舉措，特別是對(duì)于當(dāng)前霧霾的治理極有針對(duì)性。此次煤電上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)為2009年11月份的時(shí)隔4年之后，我國(guó)再次下調(diào)上網(wǎng)電價(jià)。
與常規(guī)能源相比，可再生能源具有清潔環(huán)保、可再生等優(yōu)點(diǎn)，但其成本也相對(duì)較高，因此在可再生能源發(fā)展的前期，需要采取政府補(bǔ)貼措施加以扶持，這是國(guó)際上的通行做法。我國(guó)《可再生能源法》規(guī)定，可再生能源發(fā)電價(jià)格高出常規(guī)能源發(fā)電價(jià)格部分，在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行分?jǐn)?。?jù)此，國(guó)家在銷售電價(jià)中征收了可再生能源電價(jià)附加，作為可再生能源發(fā)展基金，征收標(biāo)準(zhǔn)從2006年的每千瓦時(shí)0.1分錢逐步提高到現(xiàn)行的每千瓦時(shí)0.8分錢，目前每年籌集金額200億元左右。但近年來(lái)，我國(guó)可再生能源發(fā)展迅速，目前籌集的資金難以滿足補(bǔ)貼資金需求的迅速增長(zhǎng)。截至2011年底，資金缺口為107億元。若不進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)計(jì)2015年可再生能源電價(jià)附加資金缺口將達(dá)到330億元左右。這對(duì)可再生能源發(fā)電企業(yè)電費(fèi)結(jié)算和整個(gè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展將產(chǎn)生嚴(yán)重的不利影響。因此，國(guó)家決定將可再生能源電價(jià)附加標(biāo)準(zhǔn)提升每千瓦時(shí)0.7分錢。
同時(shí)，此次可再生能源和環(huán)保電價(jià)政策所需資金來(lái)源是2013年經(jīng)營(yíng)狀況好轉(zhuǎn)的煤電行業(yè)?？梢哉f(shuō)此次價(jià)格調(diào)整既著力保護(hù)環(huán)境，又不增加電力用戶負(fù)擔(dān),資金籌集阻力較小，時(shí)機(jī)把握很好。另外，在煤電上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)的同時(shí)，也對(duì)煤電給予了提升環(huán)保電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的政策支持。正如發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人所說(shuō)，上述政策調(diào)整首先是對(duì)改善大氣環(huán)境質(zhì)量的迫切需要；其次是完成全國(guó)“十二五”減排目標(biāo)和落實(shí)“大氣十條”的重要政策保障；同時(shí)也是調(diào)動(dòng)火電企業(yè)減排積極性、建立減排長(zhǎng)效機(jī)制的有效手段。
