我國綜合能源服務整體尚處于發(fā)展的初級階段，各相關企業(yè)紛紛布局能源互聯(lián)網(wǎng)、智慧能源、多能互補、能源微電網(wǎng)等項目，加快向綜合能源服務轉(zhuǎn)型。
在政策、市場、技術等多重因素作用下，綜合能源服務正由概念導入、項目孵化邁向市場驗證階段。但在這一過程中，需要認識到綜合能源服務市場當前存在的困難與挑戰(zhàn)。
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項目總體的經(jīng)濟性較差
制約當前綜合能源服務業(yè)務發(fā)展的主要因素是該類項目的經(jīng)濟性較差。
首先，綜合能源服務涉及多種能源供應，業(yè)務之間基本是物理疊加，融合的有機性較差，不能取得范圍經(jīng)濟效應，特別是更多地加入了可再生能源，并加入了很多新業(yè)態(tài)，較傳統(tǒng)能源供應成本增加。
其次，能源終端價格有“天花板”。一方面，政府層面要求降低能源價格，降低民生和企業(yè)用能成本，提高經(jīng)濟的活力和競爭力。另一方面，在能源“變綠變智”的過程中，能源價格相對固定，增加的環(huán)保成本并沒有傳導給終端消費者，無疑降低了整個能源系統(tǒng)的經(jīng)濟性。
再次，供熱供冷管道等能源基礎設施投資巨大，并且存在傳輸損耗，供熱、供冷半徑過長問題，綜合能源服務在發(fā)展初期業(yè)務規(guī)模有限，不能充分發(fā)揮供能網(wǎng)絡的規(guī)模效應，影響成本回收周期。最后，項目的資源條件和地方政策也直接影響項目的經(jīng)濟性。
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項目投資風險高或受限、融資難
項目投資回報具有不確定性，影響企業(yè)投資積極性。
一方面，園區(qū)內(nèi)企業(yè)的平均壽命短，影響投資決策。以微網(wǎng)項目為例，一般以25年生命周期測算收益，燃機、光伏均按25年正常運行測算，若電價不變，項目整體收益率滿足12%~13%，每少運行一年，項目收益率就會大幅下降。若服務企業(yè)短期內(nèi)倒閉，在硬件已投入的前提下，投資收益就沒有保障。
另一方面，能源費用拖欠問題嚴重。尤其是民營企業(yè)在電費收取上存在一定難度或滯后性，甚至賴賬，導致企業(yè)收益沒有保障。
其次，電網(wǎng)企業(yè)在投資上也存在一些限制，如國網(wǎng)系統(tǒng)實施主體以省級公司為主，但根據(jù)規(guī)定省公司僅有1000萬元投資權限，綜合能源類項目投資金額一般較高，自主投資決策權限不足制約了市場參與能力。再次，多能互補類項目小且新，不符合銀行的融資要求，導致項目落地存在困難。
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分布式能源發(fā)電不能直接參與電力交易
國家雖然出臺了開展分布式發(fā)電市場化交易試點的通知，但試點項目尚未發(fā)布。
目前，分布式“隔墻售電”模式仍未打通，余電只能賣給電網(wǎng)，不能與終端客戶進行直接交易，導致非電網(wǎng)企業(yè)在分布式發(fā)電項目的售電業(yè)務盈利性較差。
分布式發(fā)電交易需要電網(wǎng)企業(yè)提供分布式電源并網(wǎng)運行、輸電以及保障電力用戶可靠用電的技術支持，提供發(fā)用電計量、電費收繳等服務，這些都增加了電網(wǎng)企業(yè)的運營成本。特別是分布式發(fā)電交易不支付未使用的上一級電壓等級的輸電價格，與全部由電網(wǎng)企業(yè)供電相比，這部分電量對應的電網(wǎng)企業(yè)的售電（或輸配電價）收入就減少了。
項目試點將影響電網(wǎng)企業(yè)利益，獲取電網(wǎng)企業(yè)的消納承諾函較難。受此影響，一些企業(yè)開展分布式發(fā)電的積極性比較差。有些企業(yè)采取“并網(wǎng)不上網(wǎng)”的模式，甚至為了更容易辦理電力接入申請，節(jié)省安裝保護裝置成本，寧可浪費掉余電，也不上網(wǎng)。
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增量配電區(qū)域界定等存爭議導致項目落地難
當前，開展綜合能源服務業(yè)務的企業(yè)也期望開展增量配售電業(yè)務，以增加新的效益增長點。盡管第一批105個（后又增加1個）增量配電業(yè)務試點項目早在2016年底即已出臺，但在實施過程中，不少項目遭遇落地難，因涉及項目業(yè)主不確定、外部電網(wǎng)邊界、接入主電網(wǎng)難、信息資料不對稱等問題停滯不前。
此外，自建配電網(wǎng)核算的配售電價格標準與過網(wǎng)核算配售電價格標準不同，影響企業(yè)投資增量配電網(wǎng)的積極性。若企業(yè)自身投資建設增量配電網(wǎng)，按照規(guī)定的配售電價格核算，投資回報率很低，導致企業(yè)不敢投資增量配電網(wǎng)。
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技術上有待更大突破
綜合能源服務能否順利推廣，技術上存在兩大關鍵因素。
一是解決可再生能源接入問題，需要儲能技術取得重大突破。儲能可以平抑分布式可再生能源的波動性，起到調(diào)峰調(diào)頻的作用，但目前儲能技術仍存在儲能容量小、經(jīng)濟性較差等問題，不能大規(guī)模普及，直接影響綜合能源服務業(yè)務的推廣。
二是解決多種能源的調(diào)度問題，需要多能管理協(xié)調(diào)控制技術的重大突破。如何管理各種能源、各類負荷調(diào)節(jié)，協(xié)調(diào)運行很關鍵。當系統(tǒng)由多個微電網(wǎng)組成，形成幾十個、甚至上百個微電網(wǎng)群時，如何協(xié)調(diào)控制和互補運行，將成為巨大的技術挑戰(zhàn)。
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政策扶持力度有限
為了減少環(huán)境污染，國家力推可再生能源發(fā)展，鼓勵多種能源綜合利用，先后推出了能源互聯(lián)網(wǎng)試點、多能互補試點、新能源微網(wǎng)示范項目等，然而這些試點項目并未有太大進展，主要是因為其盈利性較差。
而綜合能源服務在物理結(jié)構(gòu)上與上述項目本質(zhì)上相同，但國家層面對諸如相關示范項目并沒有明確的補貼政策，僅有個別省份對相關類似項目進行了地方層面的補貼，多是為了促進光伏消納，對含光伏電站的創(chuàng)新示范項目給予一定的補貼，這在一定程度上影響了企業(yè)投資積極性。
